編者按：
4月19日下午，第十四屆中國(guó)十大影響性訴訟發(fā)布會(huì)在國(guó)家法官學(xué)院順利召開(kāi)。綠會(huì)訴秦皇島方圓包裝玻璃有限公司大氣污染責(zé)任民事公益訴訟案再獲殊榮！
由中國(guó)法學(xué)會(huì)案例法學(xué)研究會(huì)、最高人民法院司法案例研究院、法律出版社、《中國(guó)法律評(píng)論》、南方周末報(bào)社主辦的第十四屆（2018年度）十大影響性訴訟發(fā)布，該案位列其中，這是繼今年三月最高人民法院將其列入“人民法院生態(tài)環(huán)境保護(hù)十大典型案例”后再次被關(guān)注。
中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)訴秦皇島方圓包裝玻璃有限公司大氣污染責(zé)任民事公益訴訟案
案件簡(jiǎn)介
2015年12月至2016年4月，秦皇島方圓包裝玻璃有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)方圓公司）因超標(biāo)排放大氣污染物且未取得排污許可證，被海港區(qū)環(huán)境保護(hù)局分四次罰款共計(jì)1289萬(wàn)元。
2016年中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)綠發(fā)會(huì)）提起本案訴訟后，方圓公司繳納行政罰款共計(jì)1281萬(wàn)元，并加快了脫硝脫硫除塵改造提升進(jìn)程，于2016年6月15日通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，于2016年6月17日、2017年6月17日取得《河北省排放污染物許可證》。2016年12月2日，方圓公司再次投入1965萬(wàn)元，增設(shè)脫硝脫硫除塵備用設(shè)備一套。
案件審理過(guò)程中，一審法院委托生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害鑒定評(píng)估研究中心對(duì)方圓公司因排放大氣污染物對(duì)環(huán)境造成的損害數(shù)額及采取替代修復(fù)措施修復(fù)被污染的大氣環(huán)境所需費(fèi)用進(jìn)行鑒定。按照虛擬治理成本法，將方圓公司自行政處罰認(rèn)定損害發(fā)生之日至環(huán)保達(dá)標(biāo)之日造成的環(huán)境損害數(shù)額評(píng)估為154.96萬(wàn)元。
河北省秦皇島市中級(jí)人民法院一審認(rèn)為，本案起訴后，方圓公司積極投入，加快治理污染設(shè)備的更新改造，訴訟過(guò)程中經(jīng)環(huán)保驗(yàn)收已達(dá)標(biāo)排放并取得排污許可證，其非法排放大氣污染物的違法行為已經(jīng)停止。環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害鑒定評(píng)估研究中心具備法定資質(zhì)，評(píng)估依據(jù)已經(jīng)雙方當(dāng)事人質(zhì)證，評(píng)估結(jié)果應(yīng)予確認(rèn)。方圓公司違法排放污染物的行為對(duì)群眾生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響，應(yīng)承擔(dān)賠禮道歉的民事責(zé)任。綠發(fā)會(huì)所主張的差旅費(fèi)和律師費(fèi)等費(fèi)用，由于提交充分證據(jù)，考慮本案實(shí)際情況予以酌定。
一審法院判決方圓公司賠償因超標(biāo)排放大氣污染物造成的損失154.96萬(wàn)元，分三期支付至秦皇島市專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶，用于秦皇島地區(qū)的環(huán)境修復(fù)；在全國(guó)性媒體上刊登因污染大氣環(huán)境行為的致歉聲明；支付原告因本案支出的合理費(fèi)用3萬(wàn)元。河北省高級(jí)人民法院二審維持一審判決。
案例價(jià)值
本案是京津冀地區(qū)受理的首例大氣污染公益訴訟案，有助于推動(dòng)建立公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)作模式。審理法院在案件審理過(guò)程中與秦皇島市人民政府積極協(xié)調(diào)，通過(guò)設(shè)立公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)資金賬戶模式，確保環(huán)境損害賠償金切實(shí)用于本地區(qū)環(huán)境污染治理修復(fù)工作，為此后環(huán)境公益訴訟賠償資金管理和使用制度之建立和健全探索了一條可行途徑。
本案有助于推動(dòng)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任。方圓公司在繳納行政罰款后，懾于環(huán)境公益訴訟的壓力，在訴訟過(guò)程中，通過(guò)升級(jí)改造環(huán)保設(shè)施，成為該地區(qū)首家實(shí)現(xiàn)大氣污染治理環(huán)保設(shè)備“開(kāi)二備一”企業(yè)，充分發(fā)揮了環(huán)境民事公益訴訟預(yù)防環(huán)境污染和修復(fù)生態(tài)環(huán)境損害的作用。
本案彰顯了公益環(huán)保組織對(duì)企業(yè)環(huán)保的社會(huì)監(jiān)督作用，也將對(duì)其他企業(yè)遵守環(huán)保法律、履行環(huán)保義務(wù)起到警示和導(dǎo)向作用。
京津冀及周邊地區(qū)是我國(guó)實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)大氣污染防治和生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理具有重大意義。（來(lái)源：中國(guó)綠發(fā)會(huì)）
