今年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《國(guó)稅地稅征管體制改革方案》，明確從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一征收。
消息一出，不少企業(yè)擔(dān)憂，社保征收體制改革會(huì)成為一些地方收繳欠費(fèi)的契機(jī)和動(dòng)力，使長(zhǎng)期按最低標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)社保的企業(yè)、拒交社保費(fèi)等企業(yè)補(bǔ)繳未足額繳納的部分，從而增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
事實(shí)上也確實(shí)如此，8月28日江蘇省常州市裕華玻璃有限公司被稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳10年社保共180萬(wàn)并被強(qiáng)制執(zhí)行一事引起了轟動(dòng)，多個(gè)地區(qū)欲以常州追繳社保為例對(duì)企業(yè)進(jìn)行社保欠費(fèi)的清算運(yùn)動(dòng)，以致大多數(shù)企業(yè)人心惶惶。
但其實(shí)在常州之前，追繳社保已早有先例。在今年6月15日黑龍江國(guó)地稅合并之時(shí)，黑龍江稅務(wù)局當(dāng)天就下發(fā)了2018年1號(hào)文件，這份文件要求3類(lèi)企業(yè)必須在7月底前補(bǔ)繳社保費(fèi)。7月14日，湖北省老河口市也曾對(duì)企業(yè)進(jìn)行過(guò)追繳社保。
在這樣的背景下，企業(yè)對(duì)補(bǔ)繳社保費(fèi)用的擔(dān)憂也變得更加焦慮。
針對(duì)這種擔(dān)憂，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在9月18日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上特別強(qiáng)調(diào)：“必須按照國(guó)務(wù)院明確的‘總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)’的已定部署，確保社保現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定，在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前絕不允許擅自調(diào)整。對(duì)歷史形成的社保費(fèi)征繳參差不齊等問(wèn)題，嚴(yán)禁自行集中清繳。”
李克強(qiáng)說(shuō)，目前全國(guó)養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余較多，可以確保按時(shí)足額發(fā)放。在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)大背景下，無(wú)論如何不能增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)和市場(chǎng)預(yù)期。
總理明確要求，稅務(wù)總局和人社部要就此共同發(fā)聲：在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地一律保持現(xiàn)有社保政策不變。
“有關(guān)部門(mén)要派出督查人員督查地方工作，絕不允許自行調(diào)整和集中清繳。國(guó)務(wù)院督查組和審計(jì)署要隨機(jī)開(kāi)展暗訪，發(fā)現(xiàn)此類(lèi)問(wèn)題要堅(jiān)決予以糾正，對(duì)有令不行、有禁不止等行為要嚴(yán)肅處理。”總理說(shuō)。
與此同時(shí)，李克強(qiáng)要求有關(guān)部門(mén)要抓緊研究社保征收機(jī)構(gòu)改革到位后社保費(fèi)率降低等問(wèn)題，與征收體制改革同步實(shí)施，確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。
國(guó)常會(huì)的定調(diào)也算是給社保追繳風(fēng)波暫時(shí)劃了一個(gè)句號(hào)，讓廣大企業(yè)喘了口氣，根據(jù)2018年《中國(guó)企業(yè)社保白皮書(shū)》，社保繳費(fèi)基數(shù)完全合規(guī)的企業(yè)僅占27%，這也就意味著73%的企業(yè)都存在少交社保費(fèi)的情況，這也可見(jiàn)追繳社保引起的反響會(huì)有多大。
有評(píng)論指出，許多企業(yè)尤其是實(shí)體中小企業(yè)，本身利潤(rùn)率就不高，社保費(fèi)“實(shí)繳”將會(huì)吃掉企業(yè)本來(lái)就不多的利潤(rùn)，抽掉企業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流。對(duì)于員工而言，雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，社保“多繳多得”對(duì)員工有利，但高額的社保費(fèi)用，勢(shì)必吃掉了員工目前工資很大一部分，這對(duì)于提振消費(fèi)將造成負(fù)面影響。更讓人擔(dān)憂的是，社保費(fèi)用若使企業(yè)不堪重負(fù)，企業(yè)將不得不向員工轉(zhuǎn)嫁壓力，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的穩(wěn)定造成沖擊。
在這一背景下，總理定調(diào)給了中小企業(yè)“定心丸”，不僅挽回了市場(chǎng)信心，也有利于進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。
