編者按
工信部原材料司8月3日召開的平板玻璃價格座談會上，中國建筑材料聯合會副秘書長孫星壽介紹了玻璃工業上半年運行情況、分析了近年來建筑技術玻璃價格波動主要原因并就如何維護鞏固當前平板玻璃健康發展環境給出了若干建議。全文如下——
今年以來，建筑技術玻璃工業延續上年趨勢，在光伏電池、房地產、汽車、計算機、通信等需求市場快速恢復的帶動下，市場信心較好，生產旺盛，價格繼續保持高位，庫存保持合理水平，主要經濟效益指標增長明顯。
2021年上半年運行情況
1.生產保持快速增長。據國家統計局數據，上半年全國規模以上平板玻璃產量5.1億重量箱，同比增長10.8％；鋼化、夾層、中空三種技術玻璃產量4.3億平方米，同比增長22.4％。
圖1 2014-2021年上半年規模以上平板玻璃、三種技術玻璃產量
2.價格漲幅明顯。6月份建筑技術玻璃出廠價格指數109.3，其中平板玻璃147.1，技術玻璃98.9。1-6月平均，建筑技術玻璃比上年同期上漲16.9％，平板玻璃上漲48.0％，技術玻璃上漲3.4％。今年平板玻璃價格上漲幅度，是1993年取消玻璃統配價格以后最高漲幅。
圖2平板玻璃和技術玻璃工業產品出廠價格指數（上年同期為100）
3.經濟效益實現較大回升。建筑技術玻璃量價齊升，推動行業經濟效益回升。1-6月份規模以上建筑技術玻璃企業營業收入1824.8億元，同比增長37.7％，利潤總額269.2億元，同比增長140.1％，銷售利潤率為14.8％。其中，平板玻璃企業營業收入553.6億元，同比增長46.2％，利潤總額121.2億元，同比增長155.0％，銷售利潤率為21.9％。技術玻璃企業營業收入1271.2億元，同比增長34.3％，利潤總額148.1億元，同比增長129.2％，銷售利潤率為11.7％。
圖3規模以上建筑技術玻璃制造業營業收入和利潤總額累計增長率
4.市場需求穩中有升。根據國家統計局數據，上半年全國建筑業房屋建筑竣工面積14.1億平方米，同比增長13.2％。上半年光伏電池產量9746.4萬千瓦，同比增長52.6％。
建筑技術玻璃出口數量下降。今年上半年建筑技術玻璃出口222.5萬噸，同比下降8.7％。其中平板玻璃出口53.3萬噸，同比下降16.4％；鋼化、夾層、中空三種技術玻璃出口128.9萬噸，同比下降6.3％。
圖4建筑業房屋竣工面積和光伏電池產量同比增長率
5.下半年預期增長明顯。預計下半年建筑技術玻璃市場需求繼續保持穩中有升態勢，全年價格和行業經濟效益大幅度上升。我國建筑技術玻璃出口數量預計在450萬噸左右。
近年來建筑技術玻璃價格變化及主要原因
1.建筑技術玻璃價格趨勢變化。受疫情沖擊及國內外形勢變化影響，2020年5月建筑技術玻璃工業產品出廠價格達到近年來低位，之后在市場等多種因素綜合作用下保持持續上漲。2021年6月，建筑技術玻璃工業產品出廠價格指數達到109.3，環比上漲4.0％，同比上漲25.1％，預計全年同比上漲13.6％。其中，平板玻璃工業產品出廠價格指數達到147.1，環比上漲11.2％，同比上漲74.1％，預計全年同比上漲36.2％。技術玻璃工業產品出廠價格指數達到98.9，環比上漲0.9％，同比上漲4.3％，預計全年同比上漲3.6％。
圖5建筑技術玻璃工業出廠價格指數變化情況
2.近年來建筑技術玻璃價格波動主要原因。
（1）產品結構出現積極變化。隨著上下游市場的培育發展，玻璃產品市場應用領域和范圍不斷拓展，呈現出明顯的多元化發展特征，有效創造了新的市場需求。除了應用于傳統的房地產市場，還應用于汽車、光伏、電子電器、家電等工業領域。當前平板玻璃出廠價格平均每重量箱已超過100元，主要是平板玻璃產銷結構的變化。光伏、汽車、低輻射以及電子玻璃用優質平板玻璃產銷比重上升，其價格是普通建筑用平板玻璃原片的兩倍以上，致使平板玻璃均價上升。
（2）市場需求穩步增長。近年來，主要是光伏玻璃用平板玻璃原片需求所拉動，平板玻璃產銷量大幅度回升。而今年以來，我國經濟穩定恢復，也促使玻璃主要市場需求增長明顯。從需求側來看，今年上半年，房地產開發企業房屋竣工面積同比增長25.7％，房地產市場需求明顯增長。同時，上半年汽車產量同比增長25.4％，太陽能電池產量同比增長52.6％，微型計算機產量同比增長43.9％，手機產量同比增長21.1％，彩電產量同比增長5.6％。玻璃產品下游主要應用市場明顯增長。反映在供應側，今年上半年廣東、福建、山東、浙江等光伏玻璃產銷旺盛省份平板玻璃產量同比增幅遠高于全國平均水平，而河北、安徽平板玻璃產量則呈現出下降態勢。
（3）原材料價格大幅上漲增加玻璃生產成本。今年以來化工產品價格大幅上漲，純堿為玻璃生產的主要原料之一。今年以來純堿價格大幅上漲，由上年四季度的1300元/噸左右漲至當前的3200元/噸左右，按每重量箱平板玻璃消耗10kg純堿計算，僅純堿價格上漲，就導致平板玻璃生產成本上漲近20元。此外，天然氣、玻璃生產用砂石等原燃料價格有所上漲，也一定程度增加了玻璃產品生產成本。
鞏固維護建筑技術玻璃發展環境
1.維護鞏固當前平板玻璃健康發展環境。平板玻璃產能過剩問題可以認為始于2009年。當時平板玻璃生產能力從2008年的6.7億重量箱猛增到2009年的7.6億重量箱，產能利用率也從2008年的88％下滑至82％，同時尚有超過1億重量箱的在建產能，全行業出現嚴重的產能過剩問題。為此，在國發〔2009〕38號文《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》中，將平板玻璃列入產能過剩行業。雖然各級政府、行業采取一系列措施遏制、化解平板玻璃的產能過剩問題，但2012年平板玻璃產能利用率仍然下滑至76％。為此，全行業以市場為導向，加快延伸產業鏈，堅持多元化發展，不斷提高玻璃深加工率和優化提升拓展產品線，特別是在光伏、汽車、高鐵、電子信息等上下游市場需求帶動下，玻璃行業產銷結構出現積極變化，產銷量迅速增長。平板玻璃行業與技術玻璃行業的產業界限逐漸模糊，產業鏈延伸、多元化發展已經成為企業經營發展的主流。因此，全行業應珍惜行業發展所取得的成績，持續鞏固維護好外部政策和市場環境、內部改造提升的發展途徑，避免過度干預，確保政策環境的延續性，積極培育和拓展市場應用領域，處理好當前與長遠、局部和整體的關系，保持政策及市場環境的穩定和可持續發展。
2.加強對產品價格監測與引導，促進形成與供需關系相適應的價格調節機制。自2020年5月以來平板玻璃價格持續增長，主要是供需結構、市場需求、行業自律、成本推動等多種因素綜合作用的結果，對行業效益的支撐作用明顯增強，進而轉為影響行業經濟效益波動的重要影響因素。因此，應加強對玻璃產品價格的監測與監督，密切跟蹤上下游市場波動及國內外形勢變化，及時發布平板玻璃產能產量、原燃材料價格、市場供求等變化信息，防止信息不對稱帶來的市場波動和價格大起大落；要積極引導行業企業加強自律，通過有效方式引導行業有序、合規發揮生產能力；要適時有序調整產業政策。通過多種措施，做好上下游產業鏈協調，推動建筑技術玻璃行業建立與供需關系相適應的價格調節機制，保障價格穩定波動。對帶頭哄抬物價的行為，要依法依規予以查處，凈化市場競爭環境。
3.統籌推進產業結構調整，加快培育消費領域增長動力。當前建筑技術玻璃仍處于動力轉換、產業結構調整的關鍵時期，從行業長遠發展，仍要加快培育消費領域動力增長。特別是“3060”雙碳目標的實現，更是為以光伏玻璃為代表的平板玻璃行業發展帶來了巨大的市場增長潛力。因此，要進一步推動玻璃行業供給側結構性改革，綜合考慮市場供需結構、產業轉型等因素，從全國產業布局、相關產業聯動發展等角度，做好頂層設計和目標導向，實現有序、規范發展。要發揮市場在資源配置中的主體作用，適應或引導相關消費領域的變化，積極推動全行業進一步向節能、智能、功能、高端等方向實現多元化發展，向消費終端延伸轉型，通過產業鏈延伸形成上下聯動發展模式。應加快引導和培育低輻射鍍膜玻璃等建筑應用等消費市場，通過提升強制性規范標準、鼓勵政府采購等措施培育引導形成既符合社會發展需求方向又符合產業發展方向的市場，推動消費市場升級，激發消費市場潛力。
