為全面實現(xiàn)河北省被動式超低能耗建筑發(fā)展目標，加快推動產業(yè)高質量發(fā)展，近日，省工業(yè)和信息化廳向全省有關部門印發(fā)《河北省被動式超低能耗建筑產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（2020－2025年）》。原文如下：
河北省被動式超低能耗建筑產業(yè)發(fā)展
專項規(guī)劃實施方案（2020-2025年）
一、總體目標
到2021年，被動式超低能耗建筑建設項目面積達到500萬平方米以上，全產業(yè)鏈產值力爭達到4000億元左右；到2023年，被動式超低能耗建筑占新建建筑比例明顯提高，建設項目面積達到700萬平方米以上，全產業(yè)鏈產值力爭達到6300億元左右；到2025年，把被動式超低能耗建筑產業(yè)培育成新的支柱產業(yè)，被動式超低能耗建筑面積達到900萬平方米以上，全產業(yè)鏈產值力爭達到1萬億元左右。龍頭企業(yè)研發(fā)投入強度達4%左右，產值超100億元產業(yè)集群達到10個以上，省級單項冠軍企業(yè)達到15家以上，專精特新企業(yè)達到30家以上。
二、主要任務
（一）著力打造全產業(yè)鏈體系。重點發(fā)展高性能門窗、環(huán)境一體機、保溫系統(tǒng)、專用特種材料等被動式超低能耗建筑專用核心部品；完善優(yōu)化被動式超低能耗建筑集成系統(tǒng)技術，打造成知名產品；探索建立適合的運維管理模式，全力構建技術研發(fā)、生產、管理、設計、施工、監(jiān)理等全流程服務體系。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省科技廳，責任單位：各市（含定州、辛集市，下同）政府、雄安新區(qū)管委會）
（二）著力優(yōu)化產業(yè)發(fā)展布局。到2025年，構建“一區(qū)三基地多支撐”的產業(yè)發(fā)展布局：即雄安新區(qū)被動式超低能耗建筑核心示范區(qū)，石家莊被動式超低能耗建筑產城融合示范基地、保定被動式超低能耗建筑全產業(yè)鏈示范基地、唐山裝配式超低能耗建筑產業(yè)示范基地，石家莊技術服務、高碑店集成系統(tǒng)技術、大城保溫材料、任丘新型型材、廣平鋁材深加工、沙河玻璃精深加工等特色產業(yè)集群。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會）
（三）著力推進產業(yè)技術創(chuàng)新。支持企業(yè)建設省級以上技術創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心。聚焦密封材料、防水材料、保溫材料、能源環(huán)境一體機等關鍵共性技術，提升全產業(yè)鏈基礎創(chuàng)新能力。在重點產業(yè)集群建設一批公共服務平臺和支撐機構，鼓勵上下游創(chuàng)新平臺開展合作研究。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳，責任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會）
（四）著力完善產業(yè)標準體系。鼓勵龍頭企業(yè)主持制訂或參與制訂國際標準、國家標準、行業(yè)標準，支持相關行業(yè)協(xié)會協(xié)同重點企業(yè)制訂團體標準，建立被動式超低能耗建筑產業(yè)專有系列標準，升級產業(yè)鏈標準體系。（牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會）
（五）著力促進產業(yè)深度融合。支持龍頭企業(yè)向上下游產業(yè)滲透、延伸，鼓勵制造業(yè)企業(yè)由單純產品供應商向綜合運維服務等一體化方案提供商轉變。不斷擴大全產業(yè)鏈產品、部品的標準化設計范圍，實現(xiàn)與裝配式建筑的有機融合。在全產業(yè)鏈、全產業(yè)生命周期建立質量追溯系統(tǒng)，建設品質產品供應基地。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳，責任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會）
三、實施路徑
（一）壯大產業(yè)集群。以省重點特色產業(yè)集群為主，重點發(fā)展石家莊技術服務、高碑店被動式超低能耗建筑集成系統(tǒng)技術、承德雙灤區(qū)建筑構件材料、大城保溫材料、任丘新型建材、沙河玻璃深加工等產業(yè)集群。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，責任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會）
（二）培育領軍企業(yè)。到2025年，培育60家左右領軍企業(yè)，重點培育防水隔氣膜、防水透氣膜、預壓膨脹密封帶、玻璃間隔條等產業(yè)鏈瓶頸環(huán)節(jié)企業(yè)。在細分行業(yè)中打造配套能力強、技術領先、品牌知名度較大的專精特新企業(yè)。扶持重點企業(yè)成為世界級被動式超低能耗建筑產業(yè)旗艦企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，責任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會）
（三）開展關鍵共性技術攻關。圍繞超低能耗建筑產業(yè)發(fā)展需求，鼓勵開展超低能耗建筑高質量建設和科學運行關鍵技術研究，新型保溫材料、高效節(jié)能門窗、高效熱回收新風系統(tǒng)等配套產品、技術、裝備的研發(fā)和應用，到2025年關鍵基礎部件替代進口。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳，責任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會）
（四）開展新型建材三品工程。針對被動式超低能耗建筑需求，開展“增品種、提品質、創(chuàng)品牌”工程，增加適銷品種、提升產品品質、打造知名品牌，發(fā)展專業(yè)化、特色化產品系列。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應用率超過50%。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局，責任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會）
（五）推廣節(jié)能建筑示范下鄉(xiāng)。探索多種推廣模式，注重被動式陽光房、綠色節(jié)能技術設施與農房的一體化設計，因地制宜推廣農房現(xiàn)代建造方式。鼓勵市民下鄉(xiāng)，打造旅游+建筑的深度融合體，帶動農村產業(yè)鏈發(fā)展。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳，責任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會）
（六）促進產城融合示范。推廣高碑店被動式超低能耗建筑產業(yè)集群和高碑店列車新城等產城融合示范項目經驗，在雄安新區(qū)、保定、石家莊、唐山建成一批被動式超低能耗建筑社區(qū)典范，帶動當?shù)乇粍邮匠湍芎慕ㄖa業(yè)集群發(fā)展。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：有關市政府）
（七）打造產業(yè)合作示范平臺。以保定市全產業(yè)鏈示范基地為依托，舉辦被動式超低能耗建筑產業(yè)發(fā)展高端論壇，打造被動式超低能耗建筑產業(yè)綜合性交流合作平臺。以中國國際門窗城、河北門窗博物館、國家綠色智慧建筑示范中心、高碑店被動式超低能耗建筑集成系統(tǒng)技術產業(yè)集群等為依托，打造高碑店被動式房屋示范城市平臺和工業(yè)旅游平臺。在環(huán)雄安新區(qū)地區(qū)，打造集設計研發(fā)、整屋生產、展覽展示、現(xiàn)代物流和金融服務于一體的被動式超低能耗建筑博覽園。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務廳、省文化和旅游廳，責任單位：有關市政府）
（八）推動領軍企業(yè)上云。推動領軍企業(yè)上云，逐步實現(xiàn)企業(yè)內綜合集成應用和企業(yè)間業(yè)務協(xié)同，引領帶動其他中小企業(yè)上云上平臺，依托云上資源促進數(shù)字化轉型。（牽頭單位:省工業(yè)和信息化廳，責任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會）
（九）建立健全支撐體系。建立國家被動房研究院、國家被動房認證中心、國家被動房專家咨詢委員會及省級以上技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等，形成全生命周期創(chuàng)新支撐體系，建立全產業(yè)鏈產業(yè)聯(lián)盟。加強與國際國內知名研究機構合作，提升被動式超低能耗建筑服務能力和水平。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省市場監(jiān)管局，責任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會）
四、具體措施
（一）加強組織推動。
建立省級被動式超低能耗建筑產業(yè)發(fā)展協(xié)調聯(lián)動機制，根據(jù)職能分工，共同推進專項規(guī)劃實施和工作督導落實。省工業(yè)和信息化廳牽頭負責全產業(yè)鏈制造業(yè)環(huán)節(jié)工作的督導和落實，省住房和城鄉(xiāng)建設廳牽頭負責全產業(yè)鏈建筑業(yè)環(huán)節(jié)工作的督導和落實，省科技廳牽頭負責支持被動式超低能耗建筑科技創(chuàng)新工作。相關市政府、雄安新區(qū)管委會按照要求，統(tǒng)籌政策、資金、人才等要素資源供給，實行清單管理，務求取得實效。社會組織、科研機構、行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮支撐作用，加強行業(yè)自律、規(guī)范行業(yè)發(fā)展，利用多方資源，推動產業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省科技廳、省民政廳，責任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會）
（二）強化政策支持。
1.落實財稅政策。創(chuàng)新對被動式超低能耗建筑及相關產業(yè)的支持方式，統(tǒng)籌省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉型升級、科技創(chuàng)新等專項資金，對被動式超低能耗建筑項目予以重點支持。落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，經認定為高新技術企業(yè)的被動式超低能耗建筑企業(yè)，依法享受相應的所得稅優(yōu)惠政策。（牽頭單位：省財政廳、國家稅務總局河北省稅務局、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，責任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會）
2.創(chuàng)新建筑政策。深化“放管服”改革，創(chuàng)新審批和監(jiān)管政策，進一步清理體制機制障礙，放寬市場準入，實施包容審慎監(jiān)管，在項目審批、土地供應等方面給予優(yōu)先支持，及時核發(fā)辦理規(guī)劃、建設、開工等許可證和手續(xù)，竣工后及時組織驗收。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省自然資源廳，責任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會）
3.鼓勵標準制定。不斷完善全產業(yè)鏈標準規(guī)程，強化設計標準、施工標準、產品標準、驗收標準、評價標準的銜接。加強京津冀協(xié)同合作，對主持標準制訂、修訂的，給予一定資金支持。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳，責任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會）
4.加強交流合作。積極推動京津冀被動式超低能耗建筑產業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快融入?yún)^(qū)域乃至全球產業(yè)鏈分工體系。利用被動式超低能耗建筑峰會、大賽，加強與國內外先進企業(yè)和研發(fā)機構合作，努力掌握核心技術。支持企業(yè)通過并購、重組、戰(zhàn)略合作等多種形式，吸引跨國公司、國外機構等在我省設立被動式超低能耗建筑研發(fā)機構、人才培訓中心。（牽頭單位：省商務廳、省貿促會、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會）
5.大力招商引資。按照強鏈、補鏈、延鏈的思路，篩選一批對接合作幾率高的行業(yè)龍頭企業(yè)、技術領先企業(yè)，精準招商，落戶我省。對于在我省新落地的國內外知名被動式超低能耗建筑企業(yè)，按照“一項目一議”原則給予支持。（牽頭單位：省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳，責任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會）
6.完善幫扶機制。建立被動式超低能耗建筑重點企業(yè)、重點項目聯(lián)系服務機制，實行領導包聯(lián)、結對幫扶、精準服務，從手續(xù)審批、要素保障、基礎設施、政策扶持等方面服務企業(yè)發(fā)展和項目建設。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省科技廳，責任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會）
7.加強宣傳推廣。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡、自媒體等開展多層次、多形式的宣傳、科普教育。通過現(xiàn)場會、論壇、展會、專題報道等形式，積極宣傳被動式超低能耗建筑優(yōu)勢、法律法規(guī)、政策措施、典型案例和先進經驗，營造推廣被動式超低能耗建筑的良好氛圍。（牽頭單位：省政府新聞辦、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，責任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會）
（三）保障要素供給
1.拓寬融資渠道。鼓勵金融機構在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，針對被動式超低能耗建筑產業(yè)各環(huán)節(jié)的融資特點，積極創(chuàng)新金融產品和服務，加大融資支持力度，探索支持產業(yè)發(fā)展新模式；鼓勵保險公司提高保險保障水平，創(chuàng)新保險產品，有效提升相關保險產品承保和理賠效率。（牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局、人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局）
2.強化人才支撐。鼓勵引進海內外高端人才、創(chuàng)新團隊和高技能人才，符合條件的按照《關于進一步加大高層次人才引進的若干措施（試行）》給予支持。鼓勵采用多種方式，吸引京津人才來河北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化省內高校、技工院校學科設置，培養(yǎng)一批滿足被動式超低能耗建筑產業(yè)發(fā)展需求的高技能人才。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳、省科技廳，責任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會）
3.強化用地保障。充分利用國家有關政策，統(tǒng)籌安排新增建設用地計劃指標、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標、工礦廢棄地復墾利用節(jié)余指標，保障被動式超低能耗建筑重點項目用地。鼓勵企業(yè)“零增地”技術改造，在不改變土地用途、符合規(guī)劃的前提下，不再增收土地價款。（牽頭單位：省自然資源廳，責任單位：各市政府、雄安新區(qū)管委會）
