北海市住房和城鄉建設局關于立即開展建設施工安全生產隱患大排查的緊急通知
北建施〔2019〕482號
市各有關單位：
2019年10月28日11點20分左右，位于北海市鐵山港區興港鎮信義路1號信義玻璃產業園內，未報建的光伏聯合車間成品工段項目鋼結構施工現場發生鋼結構廠房坍塌事故，造成1人死亡1人受傷。為吸取事故教訓，切實做好安全生產工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，請各有關單位引以為戒，舉一反三，立即開展安全生產隱患大排查，加強監測預警、排查安全隱患，完善應急響應機制，將安全生產工作落實到位。
一、排查范圍
全市（含合浦縣）所有在建房屋建筑和市政基礎設施工程在建工地。
二、排查內容
（一）建設工程履行基本建設程序情況
1、房屋建筑和市政基礎設施工程新建、改建、擴建工程履行報建、施工圖審查、施工許可、竣工驗收與備案等基本建設程序情況。
2.重點排查參建五方責任單位安全生產責任制落實情況，項目人員履職到位情況，安全生產技術及巡查等檔案材料。
（二）危險性較大的分部分項工程
1、重大危險源安全管理情況。重點排查鋼結構、深基坑、高切坡、人工挖孔樁、高大模板、懸挑腳手架、起重機械設備、外電防護、梁板墻柱同時澆注混凝土和臨時活動板房等重大危險源的辨識、建檔、上報、論證、銷項等各項制度落實情況，特種作業人員持證上崗情況。
2.危險性較大分部分項工程施工管控情況。重點排查施工現場鋼結構、起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程安全管理情況；并著重排查危險性較大的分部分項工程是否按要求編制安全專項施工方案，并按程序進行審批；是否嚴格按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》（中華人民共和國住房和城鄉建設部令第37號）要求組織開展專家論證；是否按照已論證的安全專項施工方案組織開展施工等。
三、排查方式
排查方式采取“項目全面排查、企業全面排查、屬地全面排查、層級重點指導”的方式進行。
（一）項目全面排查。全市所有房建市政工程項目應于11月5日前嚴格對照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011），對項目存在的安全生產隱患進行全覆蓋排查并進行徹底整改。
（二）企業全面排查。全市各在建項目的施工、監理單位分公司、區域公司和總部應于11月15日前完成全覆蓋的檢查，分公司、公司全面檢查資料必須留存一份在施工現場備查。
（三）屬地全面排查。市質監站、各縣（區）住房城鄉建設主管部門、潿洲島旅游區建設開發局應于11月30日前對轄區內所有的房建市政工程，包括報建手續完善的工程和未辦理施工許可即開工建設的工程，開展一次全覆蓋的安全生產隱患大排查。排查應建立臺賬，詳細記錄何人、何時到何工地檢查，發現何安全隱患，作出何處理意見。有條件的應加大排查頻率。
（四）層級重點指導。我局將在第四季綜合執法檢查及年度安全生產績效考核工作中組織對全市在建項目落實安全生產自查情況，及各市轄縣（區）住建局部門開展安全生產排查情況進行督查，對工作落實不到位的將進行通報批評及扣除考評分。
四、有關要求
（一）加強組織，細化措施。各縣（區）住建局、潿洲島旅游區建設開發局要成立相應機構，加強組織領導，細化工作措施，主要負責人要對工作進展情況親自過問、親自協調推進，確保工作取得實效。
（二）嚴管重罰，懲防并舉。市質監站、各縣（區）住建局、潿洲島旅游區建設開發局要認真貫徹落實《自治區住房城鄉建設廳關于印發健全完善建筑施工安全生產“嚴管重罰懲防并舉”長效機制實施意見的通知》（桂建管〔2017〕15號）精神，既要“嚴管重罰”，倒逼企業及從業人員全面落實安全生產主體責任，又要“懲防并舉”，主動引導企業及從業人員全面提升安全生產管控水平。
（三）如實統計，按時上報。請市質監站、各縣（區）住建局、潿洲島旅游區建設開發局于11月5日前報送大排查實施方案和動員部署情況；11月30日前報送大排查整改情況報告和工作總結報告。以上材料統一報送至我局質安科（聯系電話：2032291，電子郵箱：bhzak2032291＠163.com）。
北海市住房和城鄉建設局
2019年10月31日
