文 / 中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng) 喬龍德
金秋十月，偉大的中華人民共和國(guó)迎來了七十華誕。新中國(guó)建材工業(yè)（含建筑材料、非金屬礦及制品、無機(jī)非金屬新材料）的發(fā)展，與共和國(guó)成長(zhǎng)壯大同呼吸共命運(yùn)，走過了“從無到有”“從少到多”“從多走向好”的發(fā)展歷程，取得了舉世矚目的輝煌成就，在城鄉(xiāng)建設(shè)、鐵路公路交通、水利與海洋工程、工農(nóng)業(yè)建設(shè)、國(guó)防軍工等各領(lǐng)域發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)和帶動(dòng)作用，新時(shí)代的建材工業(yè)正在進(jìn)入超越引領(lǐng)世界建材工業(yè)的新的歷史發(fā)展期。
回望中國(guó)建材工業(yè)發(fā)展進(jìn)步的歷史，通篇貫穿著困難艱辛和不斷創(chuàng)造一個(gè)又一個(gè)輝煌的歷程。新中國(guó)成立到改革開放前的30年，是中國(guó)建材工業(yè)“從弱小到奮起、從無到有”的奠基期。解放前夕，具有工業(yè)生產(chǎn)初步特征的只有水泥、石棉水泥瓦、平板玻璃、衛(wèi)生陶瓷、陶瓷磚、耐火材料、石棉、石墨、石膏、磚瓦等10種初級(jí)的產(chǎn)品，技術(shù)落后、生產(chǎn)極不穩(wěn)定，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)具有一定規(guī)模的許多建材產(chǎn)品在我國(guó)還是空白。中國(guó)雖然擁有豐富的非金屬礦產(chǎn)資源，但在舊中國(guó)僅有十幾個(gè)小型采礦點(diǎn),解放前夕也基本處于停產(chǎn)狀態(tài)。新中國(guó)成立后，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家和各地方建材工業(yè)主管部門調(diào)動(dòng)一切力量，不僅在較短的時(shí)間內(nèi)全面恢復(fù)了生產(chǎn)，而且自力更生建設(shè)了一批生產(chǎn)企業(yè)，保證了國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和建設(shè)的需要。隨后，我國(guó)建材工業(yè)在依靠自力更生的精神克服重重困難的同時(shí)，開始靠當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的技術(shù)，啟動(dòng)建設(shè)了陜西耀縣、甘肅永登、山西大同等一批骨干水泥廠，同時(shí)也建設(shè)了河南洛陽(yáng)平板玻璃廠、北京石灰廠、西安水泥制品廠等一大批建材骨干企業(yè)。先后研制開發(fā)了一批包括無機(jī)非金屬新材料在內(nèi)的新產(chǎn)品，產(chǎn)生了以洛陽(yáng)浮法玻璃技術(shù)為代表的一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備，不僅保證了國(guó)家基本建設(shè)新的發(fā)展的需要，而且在新的高端領(lǐng)域也有建材工業(yè)的建樹，特別是為我國(guó)“兩彈一星”等國(guó)防尖端技術(shù)的配套做出了創(chuàng)造性的重要貢獻(xiàn)。在短短的三十年中，在“一窮二白”的基礎(chǔ)上，我國(guó)建材工業(yè)建立起了獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系。
回望中國(guó)建材工業(yè)蓬勃發(fā)展的歷史，1978年改革開放到黨的十八大之前的30多年，是中國(guó)建材工業(yè)“從少到多、從慢到快”的蓬勃發(fā)展期。黨的十一屆三中全會(huì)作出了對(duì)內(nèi)改革對(duì)外開放的歷史性抉擇，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革走上快車道，各行各業(yè)尤其是各種剛性的基本建設(shè)，對(duì)各種建筑材料迸發(fā)出強(qiáng)烈需求，使國(guó)家和建材工業(yè)主管部門深刻地認(rèn)識(shí)到要把國(guó)民經(jīng)濟(jì)搞上去，建材工業(yè)必須先行。由此，在國(guó)家的支持下，在建材部、國(guó)家建材局組織領(lǐng)導(dǎo)下，先后建設(shè)了河北冀東、安徽寧國(guó)、江蘇淮海等一批現(xiàn)代化的大型企業(yè)。隨后通過“引進(jìn)、消化、吸收”世界主流技術(shù)裝備，我國(guó)建材工業(yè)的技術(shù)水平和規(guī)模在很多產(chǎn)業(yè)得到了快速提升。改革開放促進(jìn)了中國(guó)建材工業(yè)飛速發(fā)展，取得了歷史性的跨越與令人意想不到的成就，不僅滿足了世界上最大的建設(shè)工地的建設(shè)需求，而且初步改變了“土、小、散”的落后局面，改變了我國(guó)建材工業(yè)在國(guó)際上無發(fā)言權(quán)的地位。平板玻璃和中空玻璃、陶瓷磚和衛(wèi)生陶瓷以及各種建筑裝飾裝修材料進(jìn)入尋常百姓人家，玻璃纖維、石英玻璃等數(shù)百種無機(jī)非金屬新材料更是填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，水泥、平板玻璃等主要建材產(chǎn)品年產(chǎn)量先后躍居世界首位并占據(jù)全球一半以上的年產(chǎn)量，中國(guó)成為建材生產(chǎn)大國(guó)。我國(guó)建材工業(yè)為滿足我國(guó)基本建設(shè)和人民生活需要提供著堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，有力地支撐著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。
回望進(jìn)入發(fā)展新時(shí)期的歷史，從黨的十八大到今天，我國(guó)開始進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，中國(guó)建材工業(yè)也開始進(jìn)入“從多到好”、由追趕到并跑超越、邁向高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)期，開始進(jìn)入“創(chuàng)新提升超越引領(lǐng)”多方位與世界領(lǐng)先并跑的新時(shí)代。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握時(shí)代大勢(shì)，提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，引領(lǐng)全黨全國(guó)人民開啟新征程，確立新目標(biāo)，走向高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，中國(guó)建材工業(yè)也迎來了新的發(fā)展契機(jī)。在全體建材人的拼搏奮斗下，一批骨干企業(yè)，一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主要技術(shù)裝備和產(chǎn)品開始與世界領(lǐng)先并跑，有的進(jìn)入超越領(lǐng)先的跑道，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，造就了中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造并舉的發(fā)展新時(shí)代，開創(chuàng)了建材工業(yè)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)批量涌現(xiàn)的歷史新紀(jì)元。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，一大批落后企業(yè)關(guān)閉和退出市場(chǎng)的前提下，建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益總體上仍保持了穩(wěn)定發(fā)展的態(tài)勢(shì)。
值此中華人民共和國(guó)成立70周年之際，讓我們回首過去，重溫中國(guó)建材行業(yè)所走過的艱苦而又輝煌的歷程，把握與總結(jié)現(xiàn)在，謀劃與開創(chuàng)未來。
一、堅(jiān)持科技創(chuàng)新，不斷提升建材工業(yè)的技術(shù)裝備水平，實(shí)現(xiàn)了由跟隨、追趕到進(jìn)入并跑超越的轉(zhuǎn)折，達(dá)到了中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造并舉
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是一個(gè)行業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。70年來，建材行業(yè)不斷推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，技術(shù)裝備水平實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，開始進(jìn)入中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造并舉的新時(shí)代。
新中國(guó)成立伊始，在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，為改變生產(chǎn)技術(shù)落后的面貌，建材工業(yè)堅(jiān)持自力更生，奮發(fā)有為，克服重重困難，通過群策群力、技術(shù)革新，使一大批建材企業(yè)恢復(fù)了生產(chǎn)，并著手組建科研、設(shè)計(jì)、地質(zhì)、勘探、學(xué)校等單位，積極組織攻克科技難關(guān)，成功研制、開發(fā)了一批新技術(shù)新產(chǎn)品。到了70年代，在全行業(yè)共同努力下，水泥工業(yè)已經(jīng)開始研究與發(fā)展以預(yù)分解技術(shù)為中心的新型干法技術(shù)，玻璃工業(yè)自主研究開發(fā)成功洛陽(yáng)浮法玻璃新工藝，建筑衛(wèi)生陶瓷工業(yè)開始采用機(jī)械化和自動(dòng)化生產(chǎn)工藝技術(shù)，建材工業(yè)在生產(chǎn)方式上基本上完成了從手工作業(yè)、半機(jī)械化到逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、自動(dòng)化的過渡，在采用新工藝取代老工藝的過程中，建材生產(chǎn)工藝技術(shù)逐漸向世界建材工業(yè)主流技術(shù)靠攏與接近。
改革開放為建材工業(yè)打開了通往世界的窗口，建材行業(yè)開啟追趕世界先進(jìn)技術(shù)的征程。建材部、國(guó)家建材局指出：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，加快了國(guó)家投資骨干項(xiàng)目的建設(shè)步伐，在資金十分緊張的情況下，在先后建成了河北冀東、安徽寧國(guó)、江蘇淮海三大水泥引進(jìn)項(xiàng)目的同時(shí)，引進(jìn)了10余項(xiàng)國(guó)際先進(jìn)的新型干法水泥主要設(shè)備制造技術(shù)，積極推廣洛陽(yáng)浮法玻璃技術(shù)，啟動(dòng)了墻體材料革新的改革等。通過“引進(jìn)、消化、吸收”世界主流技術(shù)，我國(guó)建材工業(yè)提升工藝技術(shù)與開發(fā)新產(chǎn)品有了明確的方向，新型干法水泥生產(chǎn)工藝逐漸實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化、洛陽(yáng)浮法玻璃生產(chǎn)技術(shù)全面改進(jìn)提升、萬(wàn)噸級(jí)池窯拉絲生產(chǎn)工藝成功并推廣普及到十萬(wàn)噸的生產(chǎn)規(guī)模、紙面石膏板等新型建材快速發(fā)展等一系列建材關(guān)鍵技術(shù)、裝備、產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，建材工業(yè)開始對(duì)標(biāo)世界先進(jìn)。
進(jìn)入新世紀(jì)，水泥、平板玻璃、玻璃纖維紗等主要建材產(chǎn)品生產(chǎn)中先進(jìn)生產(chǎn)工藝已成為主流。水泥工業(yè)已經(jīng)基本全部采用了新型干法水泥生產(chǎn)工藝，浮法玻璃生產(chǎn)工藝在全部平板玻璃生產(chǎn)工藝中所占比例也已超過90%，建筑衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)向品牌化和高附加值方向轉(zhuǎn)變，十萬(wàn)噸級(jí)玻璃纖維池窯拉絲生產(chǎn)工藝已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用，磚瓦生產(chǎn)機(jī)械化程度和環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)品比重提高，建筑用石開采和加工向企業(yè)大型化和進(jìn)料加工延伸新領(lǐng)域方向發(fā)展。
黨的十八大以來，在歷經(jīng)上世紀(jì)50年代開始跟隨世界建材工業(yè)主流技術(shù)、80年代引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)入到90年代追趕世界建材先進(jìn)水平之后，建材工業(yè)主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量規(guī)模都已成為世界第一,主要產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備接近或達(dá)到了世界先進(jìn)水平。在進(jìn)入本世紀(jì)之后特別是黨的十八大以來,建材工業(yè)在自身提升與發(fā)展的同時(shí)，開始致力于由追趕世界領(lǐng)先水平進(jìn)入與世界領(lǐng)先并跑，致力成為引領(lǐng)世界建材工業(yè)發(fā)展的建材工業(yè)強(qiáng)國(guó)。以水泥、平板玻璃“兩個(gè)二代”技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)成功為標(biāo)志，液晶顯示基板玻璃、超薄玻璃等一批技術(shù)玻璃的跨界發(fā)展，高端玻纖產(chǎn)品與復(fù)合材料在多領(lǐng)域應(yīng)用，紙面石膏板的規(guī)模和技術(shù)裝備的全面提升，無機(jī)非金屬材料中高端產(chǎn)品和非金屬礦物材料應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)，中國(guó)建材工業(yè)向世人宣告中國(guó)將走向世界建材工業(yè)前沿，開啟由中國(guó)制造邁向中國(guó)創(chuàng)造，全面實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新征程，開始向高質(zhì)量、綠色、智能化發(fā)展全面轉(zhuǎn)型，邁向超越引領(lǐng)的新紀(jì)元。
二、堅(jiān)持將結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)作為行業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，補(bǔ)短板與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效
時(shí)代在發(fā)展，需求在變化，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷提出了新的要求。建材工業(yè)適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，始終以調(diào)整結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)為發(fā)展進(jìn)步的主導(dǎo)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了不斷的發(fā)展和進(jìn)步。
新中國(guó)成立初期通過努力恢復(fù)生產(chǎn)，到1952年年底，全國(guó)水泥產(chǎn)量為286萬(wàn)噸，平板玻璃產(chǎn)量198萬(wàn)重量箱，分別超過舊中國(guó)最高年產(chǎn)量的25%和54%，基本滿足了新中國(guó)成立初期的建設(shè)需求。經(jīng)過20多年的發(fā)展，到改革開放前，建材工業(yè)中磚瓦與石灰制造占到總量的50％，水泥制造占20％，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)160億元的產(chǎn)值。盡管當(dāng)時(shí)取得了一定成就，但基本仍處于生產(chǎn)工藝落后且規(guī)模小的粗放型生產(chǎn)階段。
改革開放以來，特別是進(jìn)入上世紀(jì)80年代后期，建材各主要產(chǎn)業(yè)取得了明顯進(jìn)步，建材產(chǎn)品已經(jīng)初步形成與國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的發(fā)展與供應(yīng)相適應(yīng)的體系。到上世紀(jì)90年代初期，水泥超過磚瓦與石灰成為建材工業(yè)中最大的制造行業(yè)，標(biāo)志著建材工業(yè)開始進(jìn)入了現(xiàn)代化進(jìn)程。與此同時(shí)，伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善和不斷深化，多種體制、多元經(jīng)濟(jì)一齊涌進(jìn)了建材行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域，幾十年來供不應(yīng)求的局面被打破。隨著時(shí)間推移，建材工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾開始有所顯現(xiàn)，建材工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)開始全面轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整。從國(guó)家建材局組織“低投資、國(guó)產(chǎn)化”攻關(guān)開始，使水泥技術(shù)裝備率先突破了技術(shù)先進(jìn)而經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不相匹配的瓶頸。特別是我國(guó)自行研發(fā)的第一條日產(chǎn)4000噸干法水泥熟料生產(chǎn)線在冀東水泥廠的投產(chǎn)點(diǎn)火，為水泥工業(yè)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以福耀、信義、耀華等為代表的玻璃企業(yè)在汽車、鋼化、中空等技術(shù)玻璃上的突破，泰安萬(wàn)噸無堿玻璃纖維池窯拉絲生產(chǎn)線的建成等為標(biāo)志的一批建材先進(jìn)生產(chǎn)力的形成，無機(jī)非金屬新材料和非金屬礦物材料及制品作為建材工業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的確立等等，使建材工業(yè)進(jìn)入全方位的發(fā)展和提速期，建材工業(yè)發(fā)展成為門類比較齊全、產(chǎn)品基本配套的工業(yè)體系。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，特別是黨的十八大以來，建材工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，促進(jìn)了建材工業(yè)的全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維等主要產(chǎn)業(yè)中，新型干法水泥、浮法玻璃、萬(wàn)噸池窯玻璃纖維等先進(jìn)生產(chǎn)工藝已占據(jù)了主導(dǎo)地位。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，水泥、磚瓦、石灰等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在建材工業(yè)中的比重逐步下降，水泥制品、建筑技術(shù)玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維及制品、玻璃纖維增強(qiáng)塑料、建筑用石等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，混凝土與水泥制品制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過水泥制造業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模躍居建材第一，標(biāo)志著結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。進(jìn)入“十三五”以來，建材工業(yè)開始了轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的第二次創(chuàng)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著延伸產(chǎn)業(yè)鏈和高附加值、低能耗綠色方向發(fā)展，建材工業(yè)由勞動(dòng)密集型轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)密集型，資源優(yōu)勢(shì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品優(yōu)勢(shì)：玻璃產(chǎn)業(yè)的世界最薄觸控玻璃、超薄超透光玻璃、8.5代TFT-LCD基板玻璃、光電玻璃、光電設(shè)備；玻璃纖維產(chǎn)業(yè)大多數(shù)的制造技術(shù)、裝備及產(chǎn)品，尤其是高強(qiáng)、高模用紗、無硼無氟用紗；復(fù)合材料中部分尖端軍工復(fù)合材料、部分海洋工程用復(fù)合材料、T800級(jí)碳纖維；非金屬礦產(chǎn)業(yè)的石墨負(fù)極材料、石油催化用高嶺土、硅灰石礦物纖維及部分石墨、螢石、高嶺土等選礦工藝技術(shù)；建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)的拋光磚、微晶陶瓷復(fù)合磚；新型建材產(chǎn)業(yè)的石膏板、綠色裝配式房屋；石材產(chǎn)業(yè)的花崗石框架鋸裝備制造；管樁行業(yè)的管樁防腐技術(shù)、超高強(qiáng)管樁生產(chǎn)技術(shù)、免蒸壓免蒸養(yǎng)技術(shù)等等。建材工業(yè)補(bǔ)短板在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中異軍突起，成為行業(yè)轉(zhuǎn)型的標(biāo)志和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。2018年，規(guī)模以上建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5.2萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3746億元，打造并形成了包括32個(gè)產(chǎn)業(yè)、1700余種產(chǎn)品的建材工業(yè)體系。
新中國(guó)成立以來幾十年的發(fā)展，建材產(chǎn)業(yè)還打造了一大批在國(guó)內(nèi)外具有明顯競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀企業(yè)。改革開放前，建材工業(yè)是公有制經(jīng)濟(jì)的一統(tǒng)天下，整個(gè)社會(huì)處于短缺經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，在全民所有制集中的行業(yè)中，實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，企業(yè)之間沒有競(jìng)爭(zhēng)，缺乏活力。由于生產(chǎn)力發(fā)展水平低，1978年水泥企業(yè)只有49家年生產(chǎn)能力超過20萬(wàn)噸，其生產(chǎn)的水泥產(chǎn)量占到全國(guó)總產(chǎn)量的35%；平板玻璃年生產(chǎn)能力50萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱以上的也只有13家，所生產(chǎn)的平板玻璃產(chǎn)量更是占到全國(guó)總產(chǎn)量的73％。經(jīng)過改革開放以來中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的確立和不斷深化，建材工業(yè)生產(chǎn)力極大發(fā)展，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中重現(xiàn)企業(yè)集中趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)制度下的資本優(yōu)化組合和資源合理配置。特別是十八大對(duì)市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的確立，更是激發(fā)了現(xiàn)代企業(yè)制度在建材工業(yè)中的快速建立。2018年，規(guī)模以上建材企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了3.2萬(wàn)家，資產(chǎn)總額4.2萬(wàn)億元。中國(guó)建材集團(tuán)、上海建材集團(tuán)、北京金隅集團(tuán)等綜合性集團(tuán)迅速崛起，大型水泥企業(yè)集團(tuán)如海螺水泥、華潤(rùn)水泥等一批骨干企業(yè)脫穎而出。玻璃產(chǎn)業(yè)的南玻、福耀，建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)的諾貝爾、惠達(dá)，玻璃纖維產(chǎn)業(yè)的巨石、重慶復(fù)合、泰山玻纖，新型建材的北新、泰山等，不但在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，在國(guó)際上也擁有一席之地，中國(guó)建材集團(tuán)、海螺集團(tuán)更是先后進(jìn)入世界500強(qiáng)行列。
三、堅(jiān)持綠色發(fā)展，致力推進(jìn)節(jié)能減排，加快向綠色清潔生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，有力地促進(jìn)了行業(yè)生態(tài)文明建設(shè)
建材工業(yè)傳統(tǒng)上是資源能源消耗型產(chǎn)業(yè),也是粉塵和污染物排放量比較大的產(chǎn)業(yè)。幾十年來建材工業(yè)在一直追求技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，也在追求降低能耗和污染物的排放。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，綠色發(fā)展逐漸成為衡量各產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志，成為行業(yè)能否與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步的重要標(biāo)尺。在新發(fā)展理念驅(qū)動(dòng)下，建材工業(yè)以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)為主要手段，使節(jié)能減排呈現(xiàn)出前所未有的聲勢(shì)和力度，隨之一個(gè)由資源能源消耗型和排放量較大的產(chǎn)業(yè)開始向資源綜合利用和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，綠色發(fā)展正在成為行業(yè)新的發(fā)展業(yè)態(tài)和工作重點(diǎn)。
為推動(dòng)綠色發(fā)展與節(jié)能減排，建材行業(yè)制定了《綠色建材發(fā)展與應(yīng)用的實(shí)施方案》。各個(gè)產(chǎn)業(yè)以此為目標(biāo)導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，無論是新建的產(chǎn)能還是淘汰落后的標(biāo)準(zhǔn)制訂，都以節(jié)能、環(huán)保、低碳、安全、可循環(huán)、低排放、無污染、無毒害，全生命周期內(nèi)與生態(tài)環(huán)境和諧、對(duì)人類健康無害為宗旨，規(guī)范發(fā)展和治理行業(yè)。在工信部、住建部等國(guó)家部委和中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)的共同推動(dòng)下，在全行業(yè)的共同努力下，目前建材工業(yè)高效、清潔、低碳、可循環(huán)的綠色制造體系已經(jīng)逐步建立，已有100多家建材企業(yè)入選工信部綠色工廠示范單位和綠色供應(yīng)鏈企業(yè)名單。自2015年住建部與工信部?jī)刹课M織開展綠色建材評(píng)價(jià)工作以來，共有500多種建材產(chǎn)品獲得全國(guó)三星級(jí)綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，帶動(dòng)了建材產(chǎn)業(yè)向綠色節(jié)能與低碳轉(zhuǎn)型。
為落實(shí)黨的十九大“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”和國(guó)家《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》的總體要求，建材行業(yè)著力推進(jìn)全行業(yè)大氣污染防治攻堅(jiān)工作，制定和發(fā)布了《打贏建材行業(yè)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》，明確了建材行業(yè)大氣污染防治攻堅(jiān)三年目標(biāo)、實(shí)施路徑和攻堅(jiān)措施。大氣污染防治攻堅(jiān)工作與節(jié)能減排達(dá)標(biāo)工作形成了相互聯(lián)動(dòng)、相互支撐的良性機(jī)制，有力促進(jìn)和推動(dòng)了建材行業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)。目前水泥、玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷三大產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)生產(chǎn)線將于2019年年底全面達(dá)標(biāo)，其他建材主要產(chǎn)業(yè)2019年年底達(dá)標(biāo)比例將提升至80%以上。
資源綜合利用成效顯著。在全行業(yè)的共同努力下，建材工業(yè)資源和廢棄物綜合利用能力不斷提高，利用水泥生產(chǎn)線協(xié)同處置城市污泥、生活垃圾及工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物等已在國(guó)內(nèi)150余條生產(chǎn)線上得到推廣和應(yīng)用，并在探索中不斷提高協(xié)同處置的效能。廢棄物替代燃料已經(jīng)起步，“兩個(gè)二代”攻堅(jiān)技術(shù)的燃料替代率已經(jīng)達(dá)到40%以上，應(yīng)用范圍和替代率正在不斷提高，發(fā)展趨勢(shì)良好。作為消納社會(huì)廢棄物的主要行業(yè)，工業(yè)廢渣、副產(chǎn)物以及礦山尾礦等得到有效利用，被廣泛應(yīng)用于水泥及制品、墻體材料等產(chǎn)業(yè)，每年利用量超過15億噸。隨著煙氣余熱發(fā)電技術(shù)在水泥、平板玻璃產(chǎn)業(yè)得到迅速普及，煙氣余熱得到進(jìn)一步利用，目前水泥熟料生產(chǎn)線余熱發(fā)電達(dá)到可裝生產(chǎn)線的80%以上，平板玻璃在產(chǎn)生產(chǎn)線全部配套了余熱利用設(shè)施，建材工業(yè)已成為工業(yè)部門中余熱利用效率最高的行業(yè)之一。
四、堅(jiān)持國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，加快“走出去”發(fā)展和“走進(jìn)去”發(fā)展的工作體系和新的發(fā)展格局正在形成
改革開放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國(guó)建材工業(yè)技術(shù)裝備水平的快速提升，建材行業(yè)“走出去”取得了巨大的成績(jī)，而且近幾年已由“走出去”延伸為走進(jìn)他國(guó)的“走進(jìn)去”發(fā)展。
建材商品進(jìn)出口貿(mào)易快速增長(zhǎng)。自上世紀(jì)80年代開始我國(guó)建材產(chǎn)品開始出口，尤其是到80年代末的幾年中，產(chǎn)品出口年均增長(zhǎng)率達(dá)到42.5%。進(jìn)入新世紀(jì)以來，建材出口貿(mào)易繼續(xù)增長(zhǎng)，建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維及制品、建筑與技術(shù)玻璃、復(fù)合材料、建筑用石材、混凝土制品等主要建材商品出口額保持年均10%～20%的增長(zhǎng)。近年來，建材出口貿(mào)易趨于穩(wěn)定，出口額每年保持在300億美元以上。2018年建材及非金屬礦商品出口344億美元，是改革開放初期的166倍，進(jìn)口239億美元，是改革開放初期的260倍，建筑用石、建筑衛(wèi)生陶瓷、建筑技術(shù)玻璃、玻璃纖維等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)出口貿(mào)易已成為拉動(dòng)本產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/div>
以水泥和平板玻璃為代表的成套技術(shù)裝備和工程總承包服務(wù)占據(jù)了國(guó)際市場(chǎng)主要份額。我國(guó)水泥、平板玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷、玻璃纖維等產(chǎn)業(yè)的成套技術(shù)裝備已達(dá)到世界先進(jìn)或領(lǐng)先水平。由于我國(guó)在工程設(shè)計(jì)、施工、安裝以及裝備制造等方面具有明顯的性價(jià)比優(yōu)勢(shì)，并擁有一大批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才，我國(guó)建材成套技術(shù)裝備和工程總承包服務(wù)在全球占據(jù)了最大的國(guó)際市場(chǎng)份額，以中國(guó)建材集團(tuán)為首的我國(guó)水泥工程建設(shè)總承包始終占據(jù)著全球70%的市場(chǎng)份額，平板玻璃工程項(xiàng)目占據(jù)全球90%的市場(chǎng)份額。
由“走出去”承擔(dān)工程項(xiàng)目為主的發(fā)展方式轉(zhuǎn)向“走進(jìn)去”發(fā)展，直接在國(guó)外投資開辦企業(yè)，對(duì)外直接投資近年迅速增長(zhǎng)。水泥、玻璃、陶瓷、玻璃纖維等產(chǎn)業(yè)的部分骨干企業(yè)已經(jīng)在海外投資建廠，開始了由“走出去”到“走進(jìn)去”的轉(zhuǎn)折。截至目前，建材行業(yè)對(duì)外直接投資已接近100億美元，其中水泥產(chǎn)業(yè)已有80余家企業(yè)在國(guó)外建立了生產(chǎn)企業(yè)，熟料產(chǎn)能約2500萬(wàn)噸，部分企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)并形成經(jīng)營(yíng)收入；玻璃產(chǎn)業(yè)，中國(guó)玻璃、旗濱玻璃、信義玻璃、福耀玻璃分別在德國(guó)、美國(guó)、俄羅斯以及尼日利亞、哈薩克斯坦等國(guó)建廠；建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)業(yè)，唯美陶瓷在美國(guó)、新中源陶瓷在中亞、佛山陶企聯(lián)合在非洲也開始啟動(dòng)建廠；玻璃纖維產(chǎn)業(yè)，巨石集團(tuán)在美國(guó)和埃及已經(jīng)開展布局。建材工業(yè)正在積極參與全球化布局和融入國(guó)際化市場(chǎng)，目前行業(yè)走出去發(fā)展的工作體系初步形成，以中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)國(guó)際合作部為紐帶的“走出去”平臺(tái)構(gòu)建了軟件、硬件、中介服務(wù)為一體的工作體系,組織行業(yè)在投資、貿(mào)易走出去的同時(shí)，將標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、咨詢服務(wù)、綠色評(píng)價(jià)等有機(jī)組合，形成“走出去”和“走進(jìn)去”的合作工作體系。
五、堅(jiān)持堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和遏制產(chǎn)能新增，大力推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力
進(jìn)入90年代后期以來，從國(guó)家建材局開始，首先提出淘汰水泥機(jī)立窯和格法玻璃等落后的生產(chǎn)工藝。特別是進(jìn)入“十二五”以來，建材工業(yè)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾日益凸出，為此在政府有關(guān)部門的支持和聯(lián)合會(huì)及各產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的共同努力下，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)文件《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的指導(dǎo)意見》，從此從各省市主管部門到各產(chǎn)業(yè)，都將化解過剩產(chǎn)能作為結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的前提與基礎(chǔ)。過剩的產(chǎn)能和眾多的落后企業(yè)嚴(yán)重地拖了行業(yè)發(fā)展進(jìn)步的后腿，一定程度上阻礙了“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略目標(biāo)的盡早實(shí)現(xiàn)，為此，淘汰落后產(chǎn)能成為建材工業(yè)所有工作的最大目標(biāo)之一。
去產(chǎn)能、淘汰落后是建材工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要載體。過去長(zhǎng)期以來追求發(fā)展速度和發(fā)展的數(shù)量，從大家辦建材到本世紀(jì)初的以投資拉動(dòng)快速發(fā)展，使企業(yè)數(shù)量激增，各種雷同的建材產(chǎn)品迅速增長(zhǎng)，圍繞建材工業(yè)發(fā)展聚集了幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)的產(chǎn)業(yè)工人。進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)代，建材工業(yè)必然要從規(guī)模型向質(zhì)量型方向轉(zhuǎn)變，必須在優(yōu)勝劣汰中淘汰落后企業(yè)，企業(yè)必須具有經(jīng)營(yíng)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)的集中度必須得到提高。為此建材行業(yè)在政府部門的支持下出臺(tái)了一系列遏制新增產(chǎn)能、淘汰落后、推進(jìn)兼并重組、規(guī)范發(fā)展導(dǎo)向的政策規(guī)定和行業(yè)導(dǎo)向目錄，從多方面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。近10年來整個(gè)建材行業(yè)企業(yè)數(shù)量從最高峰值的30多萬(wàn)家減少到目前不足20萬(wàn)家，水泥企業(yè)從9400家減少至3000家；磚瓦企業(yè)數(shù)量下降非常明顯，20年間企業(yè)數(shù)量從9萬(wàn)家減少至3.5萬(wàn)家；非金屬礦山企業(yè)數(shù)量從10.6萬(wàn)家減少至4.2萬(wàn)家。
大量的實(shí)踐證明，行業(yè)去產(chǎn)能必須堅(jiān)持兩條：一條是必須堅(jiān)持政策去產(chǎn)能，一條是必須堅(jiān)持市場(chǎng)去產(chǎn)能。為此，在政策去產(chǎn)能方面，中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)已再一次形成了《關(guān)于依據(jù)綜合標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化水泥、平板玻璃落后產(chǎn)能淘汰的實(shí)施意見》和《關(guān)于水泥平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的補(bǔ)充規(guī)定》并已報(bào)工信部希望批復(fù)轉(zhuǎn)發(fā)，建材行業(yè)所有產(chǎn)業(yè)在聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一部署下都已著手編制淘汰落后產(chǎn)能的政策規(guī)定，其目的是進(jìn)一步制定淘汰落后產(chǎn)能的具體標(biāo)準(zhǔn)，尤其通過細(xì)化出環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和能耗標(biāo)準(zhǔn)作為淘汰落后產(chǎn)能的主要依據(jù)和抓手，解決過去淘汰落后產(chǎn)能的規(guī)定太原則化、要求比較籠統(tǒng)、不好操作、無法對(duì)號(hào)入座的問題，以推動(dòng)去產(chǎn)能的全方位突破。同時(shí)，在實(shí)踐中又探索和總結(jié)了用市場(chǎng)的機(jī)制去產(chǎn)能，即在一定區(qū)域內(nèi)通過產(chǎn)能整合、股權(quán)整合組建區(qū)域聯(lián)合平臺(tái)公司，既能防止區(qū)域內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)，又能統(tǒng)一治理各產(chǎn)業(yè)存在的不規(guī)范行為。目前水泥行業(yè)已有淄博聯(lián)和、內(nèi)蒙古水泥集團(tuán)、吉林水泥集團(tuán)、遼寧云鼎水泥平臺(tái)等試點(diǎn)，其目的是將這些平臺(tái)由經(jīng)營(yíng)權(quán)整合真正走向產(chǎn)權(quán)整合，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)各區(qū)域靠自身的力量推動(dòng)落后產(chǎn)能的退出。
堅(jiān)持推動(dòng)行業(yè)中各種不同類型的聯(lián)合重組既是產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整的著力點(diǎn)，又是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的途徑與載體。在政府有關(guān)部門的支持推動(dòng)下，以中國(guó)建材和中國(guó)中材兩大央企重組、北京金隅集團(tuán)和河北冀東水泥集團(tuán)的重組為標(biāo)志，建材行業(yè)企業(yè)間的重組跨越到集團(tuán)公司之間的重組，打破了只提高產(chǎn)業(yè)集中度的局限，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)了產(chǎn)權(quán)組合與資源流動(dòng)配置方式的創(chuàng)新，不僅在整個(gè)建材行業(yè)引起了強(qiáng)烈的反響，更是觸動(dòng)和帶動(dòng)了更多企業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的重組和重組方式的創(chuàng)新。
堅(jiān)持推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)的大企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集中度提升中發(fā)揮了重要的作用。通過合并、股權(quán)收購(gòu)、資產(chǎn)收購(gòu)、資產(chǎn)置換、債務(wù)重組等多種形式，實(shí)施企業(yè)間的聯(lián)合重組，促進(jìn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)體現(xiàn)了合作共贏與整合效應(yīng)，水泥產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了嶄新的格局。截至2018年年底，我國(guó)前10家水泥企業(yè)（集團(tuán)）熟料產(chǎn)能集中度已達(dá)64%，比2013年提高12個(gè)百分點(diǎn)。2013～2018年全國(guó)水泥行業(yè)淘汰7000萬(wàn)噸落后產(chǎn)能，2018年底全國(guó)水泥熟料總產(chǎn)能17.16億噸，同比減少5400萬(wàn)噸，在2017年首次由升轉(zhuǎn)降基礎(chǔ)上繼續(xù)降低。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”的產(chǎn)能置換原則，2018年水泥產(chǎn)業(yè)共實(shí)施產(chǎn)能減量置換項(xiàng)目14個(gè)，涉及產(chǎn)能2500萬(wàn)噸以上，當(dāng)年新建項(xiàng)目數(shù)量明顯減少。
平板玻璃產(chǎn)業(yè)前10家企業(yè)產(chǎn)能占行業(yè)的59%。按照中國(guó)建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)制定的《平板玻璃行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能指導(dǎo)意見》測(cè)算，“十三五”期間可淘汰落后和壓減產(chǎn)能2億重箱。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，通過督查和關(guān)停無排污許可證等方式，2017年以來共淘汰格法玻璃生產(chǎn)線15條，產(chǎn)能785萬(wàn)重箱，關(guān)停壓延生產(chǎn)線6條，產(chǎn)能290萬(wàn)重箱，關(guān)停浮法生產(chǎn)線17條，壓減產(chǎn)能5660萬(wàn)重箱，合計(jì)關(guān)停和壓減產(chǎn)能6735萬(wàn)重箱。
建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)前10家企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到16%，由于以民營(yíng)企業(yè)為主且企業(yè)布局很分散，因此產(chǎn)業(yè)集中度還不高。截至2017年瓷磚產(chǎn)能136.28億平方米，比2014年的139.63億平方米減少3.35億平方米，下降2.4%。陶瓷磚企業(yè)數(shù)量從2014年的1452家，減少到2017年的1366家，減少5.92%。陶瓷磚的產(chǎn)能利用率由“十二五”末的72.9%提升至目前的85%，衛(wèi)生陶瓷的產(chǎn)能利用率由“十二五”末的91.3%提升至目前的95%左右。
六、以“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略為綱，以建材行業(yè)文化建設(shè)為基，將行業(yè)治理和自律融入建材行業(yè)四位一體的發(fā)展體系
戰(zhàn)略目標(biāo)的頂層設(shè)計(jì)和各階段的實(shí)施都有支撐的部署和攻堅(jiān)的目標(biāo)。黨的十八大明確了中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的新目標(biāo)，進(jìn)入了新征程，建材工業(yè)在新的歷史時(shí)期該走一條什么樣的路，建材工業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)是什么，建材工業(yè)今天站在哪里、走向哪里，這是全行業(yè)都在思考和關(guān)心的問題。中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)組織各方面進(jìn)行廣泛調(diào)研，經(jīng)過縝密思考與論證，2011年就開始制定《2030年中國(guó)建材工業(yè)“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略》。“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略明確提出了我國(guó)建材工業(yè)2010年至2030年發(fā)展的戰(zhàn)略思路與目標(biāo)、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略途徑、戰(zhàn)略重點(diǎn)及戰(zhàn)略舉措，為新世紀(jì)的中國(guó)建材工業(yè)的發(fā)展指明方向。中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)按照行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)起的作用和在任何事物中誰(shuí)有引領(lǐng)能力和誰(shuí)能引領(lǐng)則不分組織屬性的邏輯原理，勇敢擔(dān)當(dāng)，明確了“引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的協(xié)會(huì)工作職能，明確了依靠政策、標(biāo)準(zhǔn)、科技引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的定位，不斷加強(qiáng)對(duì)行業(yè)發(fā)展的研究，不斷提升行業(yè)協(xié)會(huì)自身服務(wù)功能和水平。在實(shí)踐中認(rèn)識(shí)了履行“引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”首先必須認(rèn)清行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、業(yè)態(tài)和新的發(fā)展與行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢(shì)、規(guī)律，認(rèn)真分析行業(yè)發(fā)展的特征，找到共性問題和瓶頸問題并以問題為導(dǎo)向?qū)ΠY下藥。看到了問題，就看到了工作方向，在不斷實(shí)踐中逐漸形成了行業(yè)發(fā)展必須與治理、建設(shè)、自律形成四位一體的發(fā)展導(dǎo)向格局，形成以戰(zhàn)略為目標(biāo)，規(guī)劃與結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，重要部署和重點(diǎn)攻堅(jiān)瓶頸為支撐，得到政府政策支持和依靠大企業(yè)帶頭推動(dòng)為主導(dǎo)的工作體系。
戰(zhàn)略形成了“寶塔型”實(shí)施方案。“寶塔”的縱向布局從上至下為戰(zhàn)略發(fā)展路徑“一條主線”，即調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)一統(tǒng)到底；橫向?yàn)?ldquo;兩翼齊飛”，即加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提升一路到底。戰(zhàn)役性工作部署四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)：去產(chǎn)能、補(bǔ)短板；創(chuàng)新提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；加快發(fā)展建材服務(wù)業(yè)；綠色低碳節(jié)能減排。戰(zhàn)術(shù)性遍及全方位。創(chuàng)新“三新”：新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新政策。“兩個(gè)遏制”：遏制新增產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)效益下滑。“三個(gè)加快”：加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和新材料發(fā)展、加快兼并重組和淘汰落后、加快水泥、平板玻璃“兩個(gè)二代”研發(fā)等等。“戰(zhàn)略實(shí)施寶塔”的總體布局與發(fā)展、治理、建設(shè)、自律的“四位一體”的行業(yè)發(fā)展導(dǎo)向相呼應(yīng)，例如在治理與自律方面，對(duì)產(chǎn)能過剩背景下仍然存在的雷同技術(shù)新增產(chǎn)能作出了一系列導(dǎo)向性與遏制性的規(guī)定，并不斷加強(qiáng)宣傳與檢查，組織大企業(yè)帶頭遏制新增產(chǎn)能；對(duì)一些進(jìn)入門檻低、只講發(fā)展不講治理造成低水平重復(fù)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)，及時(shí)提高門檻提出遏制性發(fā)展導(dǎo)向，制定了一大批產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，既規(guī)范發(fā)展又提升發(fā)展水平；針對(duì)行業(yè)內(nèi)無序惡性競(jìng)爭(zhēng)，制定了區(qū)域治理和區(qū)域自律的行業(yè)規(guī)則、公約；針對(duì)忽視行業(yè)利益和社會(huì)利益、只顧發(fā)展忽視環(huán)保與生態(tài)的行為，不斷提出節(jié)能減排的新標(biāo)準(zhǔn)、新舉措加以引導(dǎo)與遏制；針對(duì)只求自身利益，亂作為無序擾亂市場(chǎng)的行為，強(qiáng)調(diào)了行業(yè)利益高于企業(yè)利益的理念，加強(qiáng)了行業(yè)思想建設(shè)和文化建設(shè)，改變了只注重發(fā)展而長(zhǎng)期偏離治理、建設(shè)、自律的不完整、不全面的發(fā)展，開始將行業(yè)引上全面發(fā)展進(jìn)步的軌道。在新的發(fā)展時(shí)期，中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)攜同各有關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)推動(dòng)國(guó)家發(fā)改委、工信部等政府部門出臺(tái)利于建材行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。例如，在向工信部報(bào)送的《關(guān)于完善<關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)降本增效的指導(dǎo)意見>的建議》和以專函形式向李克強(qiáng)總理呈遞的《關(guān)于請(qǐng)求設(shè)立水泥行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)資金的政策建議》文件中，提出的設(shè)立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金、停止生產(chǎn)32.5等級(jí)復(fù)合硅酸鹽水泥以及嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料、平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目的政策建議均已被國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)文件采納；向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送的《關(guān)于請(qǐng)求支持建材高科技新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議》和《關(guān)于支持建材行業(yè)重大裝備技術(shù)發(fā)展的建議》中，先進(jìn)無機(jī)非金屬材料（浮法工藝TFT基板玻璃、大尺寸合成石英玻璃、高性能玻璃纖維、高端陶瓷新材料、環(huán)保節(jié)能型非金屬礦物功能材料等）、先進(jìn)復(fù)合材料等被列入《新材料關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案》（發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2016〕507號(hào)），第二代新型干法水泥生產(chǎn)線、第二代中國(guó)浮法玻璃生產(chǎn)線、高性能氮化硅陶瓷制品生產(chǎn)裝備等被列入《增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020）重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案》（發(fā)改辦產(chǎn)業(yè)〔2017〕2063號(hào)）。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，聯(lián)合會(huì)以專函和文件形式主動(dòng)向政府部門報(bào)送產(chǎn)業(yè)政策建議文件30多件，針對(duì)政策文件過程稿向政府部門函復(fù)意見、建議70余次，制定落實(shí)國(guó)家政策的實(shí)施性文件20余件，組織編制、出臺(tái)的規(guī)劃性、指導(dǎo)性文件20余件。由聯(lián)合會(huì)組織全行業(yè)力量開展了第二代新型干法水泥技術(shù)與裝備、第二代中國(guó)浮法玻璃技術(shù)與裝備創(chuàng)新研發(fā)（簡(jiǎn)稱“兩個(gè)二代”）以及建材新材料領(lǐng)域會(huì)企聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，均取得重大突破。“兩個(gè)二代”50%以上研發(fā)項(xiàng)目達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平，并獲得國(guó)家發(fā)改委支持示范線建設(shè)。組織推薦行業(yè)骨干企業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品的研發(fā)，獲得“十三五”國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等科技專項(xiàng)立項(xiàng)共30余項(xiàng)，其中由聯(lián)合會(huì)組織推薦與管理的項(xiàng)目獲得國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)支持6.6億元；開展了190余項(xiàng)建材行業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品的技術(shù)交流與評(píng)價(jià)會(huì)，向行業(yè)、主管部門發(fā)布和推薦了多批建材重點(diǎn)新技術(shù)新產(chǎn)品目錄共300多項(xiàng)。2013年至今，完成了建材行業(yè)歸口管理的近2000項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)清理整頓工作，廢止了46項(xiàng)不適用標(biāo)準(zhǔn)、提出了743項(xiàng)修訂提升計(jì)劃、提出了一批新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定項(xiàng)目。爭(zhēng)取到標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃超過600余項(xiàng)，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)超過400余項(xiàng)。特別是推進(jìn)完成了GB 175—2007《硅酸鹽通用水泥》第2號(hào)和3號(hào)修改單的發(fā)布，取消了32.5等級(jí)復(fù)合水泥產(chǎn)品；組織起草發(fā)布了全國(guó)第一批綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目11項(xiàng)（建材行業(yè)9項(xiàng)）。
行業(yè)自律成為協(xié)會(huì)工作與行業(yè)治理的重要抓手。國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)文件出臺(tái)后，組織全行業(yè)貫徹落實(shí)。經(jīng)過近幾年的不懈努力，全行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)增長(zhǎng)增效益，特別是水泥產(chǎn)業(yè)和平板玻璃產(chǎn)業(yè)都在近兩三年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)了歷史最高利潤(rùn)水平。經(jīng)營(yíng)理念和對(duì)市場(chǎng)認(rèn)知與判斷形成了空前的統(tǒng)一，從只關(guān)注經(jīng)營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)為更加關(guān)注經(jīng)營(yíng)行業(yè)，將企業(yè)利益寓于行業(yè)利益當(dāng)中，體現(xiàn)了行業(yè)自律和文化建設(shè)的成果。有系統(tǒng)、有組織、有步驟、有計(jì)劃地開展全行業(yè)的自律工作在建材行業(yè)發(fā)展歷史上也是絕無僅有的。橫向地看在工業(yè)系統(tǒng)中也是不多的，其目的是堅(jiān)持依靠行業(yè)組織的力量，開展行業(yè)自治與自律，通過行業(yè)協(xié)會(huì)的組織作用，發(fā)揮“指導(dǎo)、服務(wù)、溝通、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、自律”的作用，做到維護(hù)國(guó)家利益和維護(hù)行業(yè)利益的統(tǒng)一，維護(hù)正義、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和維護(hù)絕大多數(shù)企業(yè)權(quán)益的統(tǒng)一。
先進(jìn)的行業(yè)文化是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空氣和土壤。行業(yè)文化是什么,該如何更好地認(rèn)識(shí)與理解文化的作用？一個(gè)行業(yè)的文化是這個(gè)行業(yè)發(fā)展的土壤和環(huán)境，文化興則行業(yè)興，行業(yè)發(fā)展必須建立健全行業(yè)發(fā)展的體系，它既包括行業(yè)發(fā)展，也包括行業(yè)建設(shè)、行業(yè)治理、行業(yè)自律，文化則是加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)的思想靈魂。文化具有兩面性，文化先進(jìn)決定著領(lǐng)域的先進(jìn)、行業(yè)的先進(jìn)，文化落后意味著一個(gè)單位衰敗的來臨。無論在聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)還是行業(yè)管理當(dāng)中，文化建設(shè)都被擺在了非常重要的位置。2012年以來聯(lián)合會(huì)先后印發(fā)了《加強(qiáng)中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)文化建設(shè)的決定》《關(guān)于貫徹實(shí)施“加強(qiáng)中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)文化建設(shè)的決定”的工作細(xì)則》《推進(jìn)中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)文化建設(shè)的實(shí)施指導(dǎo)意見》，形成了“銳意改革進(jìn)取、致力圖強(qiáng)有為、提升引領(lǐng)能力、鑄造品牌協(xié)會(huì)”的24字聯(lián)合會(huì)文化方針。這一文化建設(shè)方針的提出，順應(yīng)了行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)自身轉(zhuǎn)型建設(shè)的需要，其目的在于提高整體能力、加快發(fā)展、增強(qiáng)向心力、提升整體實(shí)力。聯(lián)合會(huì)在2017年五屆二次會(huì)員大會(huì)上首次完整地提出了行業(yè)文化的概念和內(nèi)容。其核心內(nèi)涵是“舉創(chuàng)新提升超越引領(lǐng)綱，鑄愛黨愛國(guó)敬業(yè)愛崗魂，立企業(yè)強(qiáng)寓行業(yè)興盛本，樹誠(chéng)信和諧公平競(jìng)爭(zhēng)德，筑美麗建材員工富裕夢(mèng)”的50字行業(yè)文化方針。隨后聯(lián)合會(huì)印發(fā)《加強(qiáng)建材行業(yè)文化建設(shè)的決定》，加強(qiáng)行業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義文化在建材行業(yè)繁榮昌盛，將文化自信融入并推動(dòng)中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造并舉的建材行業(yè)發(fā)展的新征程，推動(dòng)建材行業(yè)由低端轉(zhuǎn)向高端發(fā)展的新征程，營(yíng)造新時(shí)代的建材行業(yè)的文化繁榮。
“江山留勝跡，我輩復(fù)登臨。”回首過去，我們無比自豪！在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)建材工業(yè)在70年的時(shí)間里，演繹了一場(chǎng)波瀾壯闊的歷史大戲，造就出令世界矚目的“建材第一大國(guó)’。如今的建材工業(yè)已經(jīng)從跟跑、并跑向領(lǐng)跑前進(jìn)，從引進(jìn)消化吸收向中國(guó)制造和中國(guó)創(chuàng)造并舉，從低端產(chǎn)業(yè)向綠色、智能、信息化的高精尖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
“欲窮千里目，更上一層樓。”展望未來，我們信心百倍。要通過深刻總結(jié)中國(guó)建材工業(yè)70年取得的輝煌成就和經(jīng)驗(yàn)，不忘初心，牢記使命，繼續(xù)前進(jìn)。要清醒看到，建材行業(yè)仍然存在不少困難和問題，面臨國(guó)際環(huán)境變化和“三期疊加”轉(zhuǎn)型陣痛，必須保持戰(zhàn)略定力，勇于攻堅(jiān)克難。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更好地把握行業(yè)發(fā)展的脈搏，謀劃與構(gòu)建新時(shí)代轉(zhuǎn)向高端發(fā)展的新藍(lán)圖，全面實(shí)施“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”的發(fā)展戰(zhàn)略，在新的起點(diǎn)上開啟建材工業(yè)整體進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新征程，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)！
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