隨著世界經濟的不斷發展，經濟全球化的步伐大踏步向前，國與國之間的經濟聯系愈發緊密。企業若想實現更好發展，僅僅依靠國內市場遠遠不夠。只有放眼國際，邁開步伐，堅實穩定地“走出去”，做到國內國際兩個市場聯動，才能實現一個企業、一個行業的持續健康發展。
對于當前面臨轉型升級壓力的我國建材行業來講，“走出去”對于實現行業供給側結構性改革，推進行業持續發展意義重大。
中國建材聯合會會長喬龍德曾多次表示，要將“走出去”作為調整結構、改變發展方式的重要支撐。國家“一帶一路”倡議的實施，為行業先進技術裝備和高效產能“走出去”創造了機遇和條件，建材行業應充分利用國家政策和國外市場資源，充分發揮我國建材工業技術、裝備、科技的優勢，擴展新的發展空間。
為此，中國建材聯合會于2014年成立了“走出去”辦公室，為企業開展國際產能合作提供全方位的優質服務，推動建材行業健康有序地“走出去”。“走出去”辦公室在前期工作的基礎上，充分發揮自身優勢，積極探索，重點推動“三個一批”項目的落地實施，形成建材“走出去”的新格局。中國建筑材料聯合會“走出去”辦公室主任丁立忠近日接受《中國建材報》記者專訪，全面介紹了相關工作開展情況。
建材行業“走出去”步伐逐步加大
境外投資顯現新趨勢
記者：建材企業“走出去”已經歷了多年的實踐，為何要反復強調它的重要性？
丁立忠：國際產能合作是黨中央、國務院從統籌國際國內兩個大局的戰略高度和推動中國經濟持續發展的長遠角度，提出的新理念、新倡議、新舉措，也是我國“一帶一路”建設的重要內容、抓手和平臺。開展國際產能合作是我國推動新一輪高水平對外開放、增強國際競爭優勢的重要內容，是保持經濟中高速增長和邁向中高端水平的重大舉措。推進建材國際產能合作是行業發展需求、開拓發展空間、增加經濟增長點的有效途徑，是持續推進供給側結構性改革的重要舉措，是由建材大國向建材強國邁進、引領世界建材行業發展的必然要求和必由之路。
當前，建材行業面臨經濟下行和產能過剩的雙重壓力，若想成功突出重圍，解決市場問題是關鍵所在。目前我國房地產市場逐漸進入消化存量、基礎建設投資增速放緩階段，這一變化給作為其上游的建材業的發展造成了困難。雖然房地產市場和基礎設施建設僅僅是影響建材行業的眾多因素之一，但房地產市場的疲軟，使得國內建材市場需求大幅下滑，可以說是建材業出現大幅下滑的直接因素，而基礎設施建設投資的下降，更使得行業的產能過剩壓力增強，國內的市場情況可以說不容樂觀。
反觀國際，隨著發展中國家社會經濟的進一步發展，工業化、再工業化、城鎮化進程的加快，帶動了大量的基礎設施項目建設，使得其建材市場充滿了需求與活力。同時，由于其國內缺乏足夠的建材企業、相應的生產技術，使得其建材產品出現短缺的現狀，足以吸引其他國家建材企業的目光。歷經多年的發展，我國建材行業在技術、裝備等方面基本達到甚至是超過世界平均水平，擁有了拓展海外市場的底氣與實力。
記者：目前建材企業境外投資發展情況如何？
丁立忠：第一，建材領域國際產能合作逐年增多。
我國建材工業實施“走出去”以來，隨著技術裝備的不斷提升進步，產品質量與功能的不斷提高，對外合作貿易得到較快發展，在出口產品、技術裝備和承包工程建設項目等方面都取得了顯著的成績。
隨著我國水泥、玻璃、玻纖、陶瓷、石材加工以及墻材等產業的成套技術裝備達到并超過世界先進水平，我國建材企業已經能夠為國外客戶提供成套設備的一條龍服務和工程總承包服務。大型建材企業對外投資力度不斷加大，境外收購企業、投資建廠步伐明顯加快，已涉及水泥、平板玻璃、玻璃纖維、墻體材料、石材等多個行業。特別是水泥技術裝備工程市場份額和品牌影響力不斷提升。目前我國水泥工程服務已占全球50%以上的市場份額，水泥技術工程及裝備全球市場占有率達到45%以上。從項目來看，僅水泥行業就新增一批“走出去”項目，目標國家多分布在東南亞、東北亞、北非、南亞等區域。
第二，龍頭企業成為“走出去”中堅力量。
大型國企是“走出去”的主要力量。比較有代表性的中國建材集團、海螺集團等企業集團，在馬來西亞、印尼、老撾、蒙古等國家建設了大量的建材項目。
一些優秀民營企業積極探索和實踐，成為引導民企資本抱團出海的領軍者，主動對接沿線國家的基礎設施建設需求。這不僅滿足了我國民營企業的投資需求，也推動了產業園區所在地的經濟發展，從而實現雙贏。
第三，建材“走出去”的合作模式逐步創新。
以中國建材集團為代表的大企業集團，在國際產能合作上勇于做開拓者，除開展水泥、玻璃等傳統建材示范項目外，中國建材集團與法國施耐德、日本三菱等發達國家跨國公司在多領域合作，將中國建材的中高端裝備與發達國家的高端技術結合起來，聯合開發第三方市場。此外，我國建材行業積極探索國際產能合作的新模式，通過在“一帶一路”沿線國家建設海外倉，為企業提供配送、倉儲、銷售一條龍服務，同時一批民間互聯網公司與傳統制造企業深度融合，開展跨境電商業務，擴展商貿流通領域，形成新的建材產業生態圈。
第四，探索境外產業園合作模式
長期以來，由于缺乏產業鏈配套支撐，缺乏風險控制和投資保護平臺，加上對所在國法律、文化等因素的不適應，我國建材企業“走出去”不乏失敗案例。而集群式“走出去”，在東道國形成產業集群，能夠增強企業間的有效合作，發揮資源共享效應，從而能夠大大降低建材企業海外投資和運營風險，提升產業企業競爭力。如中材贊比亞建材工業園以循環經濟產業園為發展模式,規劃建設了2500t/d熟料水泥生產線、商品混凝土攪拌站、燒結磚等多個建材項目。
“三個一批”為抓手提高“走出去”質量水平
記者：能否請您具體介紹一下何為“三個一批”？“走出去”辦公室針對“三個一批”都做了哪些工作？目前取得了哪些進展？
丁立忠：為進一步提升中國建材產業對外貿易和對外投資的規模，切實提高企業“走出去”的能力和水平，為建材行業轉型升級、結構調整提供支撐，喬會長在總結行業走出去經驗的基礎上明確提出了聯合會要積極推進獨立在國外投資一批、產能合作一批、中介服務一批“三個一批”的走出去發展模式。當前，建材行業“走出去”已經從傳統的產品貿易、裝備技術走出去轉向了與目的國深層次產業融合階段。所以有必要推動建材“走出去”“三個一批”項目的建設，進一步明確推進對象、要達到的目標以及保障措施等，通過典型案例形成“走出去”的新態勢，為實現建材行業“十三五”國際產能合作目標打好基礎。
獨立在國外投資一批：各產業骨干企業通過根植于目的國，加快全球產業鏈體系建立，優化全球資源配置，在切實防范風險的前提下，可以采取通過并購、合資、新建等多種途徑形成在目的國直接投資建廠的一批項目。
產能合作一批：以水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷、混凝土與水泥制品、玻璃纖維、復合材料、墻體材料、石材、非金屬礦物等產業為重點合作領域，通過有利于推進“一帶一路”建設的重點基礎設施項目，有利于帶動我國優勢產能、優質裝備和技術標準互認、有利于提升我國建材行業技術研發和生產制造能力的重點項目，形成以工程總承包、裝備出口、技術合作等方式開展產能合作的一批項目。
中介服務一批：依托于行業協會平臺，為行業、企業“走出去”提供政策解讀、國別市場信息咨詢、項目對接等服務，重點推動建材企業以產業園模式、與目的國開展能力建設合作等方式開展產能合作，帶動建材服務業走出去。通過協會、建材第三方服務機構提供個性與共性服務，解決企業開展產能合作的突出問題，形成走出去一批項目。
為了有效完成建材行業“走出去”攻堅戰，使其成為經濟增長的一個重要支撐，“走出去”辦公室針對“三個一批”做了以下幾方面主要工作：
第一，推動建材“走出去”政策制定。
“走出去”辦公室按照聯合會工作部署，發揮協會作用，從頂層設計上做好建材“走出去”規劃，以重點國家、重點產業、重點項目為示范，探索建材“走出去”經驗，以點帶面，逐步形成區域大合作。同時組織行業內專家配合發改委編制《“十三五”國際產能合作指引》、配合工信部編制《制造業產業鏈布局規劃》。積極配合“一帶一路”建設，加強對建材行業“走出去”的指導，在發改委的指導下，編制完成了《建材國際產能合作指引》，通過《指引》引導我國建材行業充分發揮產能、技術、裝備、人才、資本等優勢，積極拓展國際合作。引導行業在“一帶一路”沿線重點國家，形成集建材貿易、裝備、投資、綜合服務的全方位、多層次、多類型合作格局。
第二，發揮行業協會作用，引領建材行業健康有序“走出去”。
為促進建材企業在國外市場互相支持、互相聯合，遏制海外市場惡性競爭，倡導行業自律，“走出去”辦公室積極推動“走出去”信用評價體系建設，加強“走出去”企業自律管理，規范境外經營行為，避免同業惡性競爭。目前已形成《中國建材企業“走出去”信用評價管理辦法》并形成評價細則。將以八大產業為突破點，逐步在整個建材行業推廣實施。
第三，搭建國際通路，促進雙邊交流機制。
為了更好地為中國建材企業提供“走出去”服務，“走出去”辦公室保持與“一帶一路”沿線國家駐華使領館聯系，反饋雙方建材發展需求，促進建立雙邊國際產能合作機制；同時創新與國外同業組織交流合作方式，不斷開拓與國外同業組織的聯系渠道，建立良好的互通交流機制，促進建材領域的交流與合作。通過國際通路建設，充分利用國際資源，積累國際市場信息，為行業內企業開展國際產能合作創造有利條件。
第四，推動平臺建設。
以中國建材國際產能合作企業聯盟、中國-東盟建材合作委員會兩個平臺為重要抓手，不斷加強平臺內部建設，完善工作機制，積極發揮平臺效益，促進政策溝通、信息聯通、資金融通、產業協同，推動和引導中國建材行業的國際產能合作。聯盟通過主題沙龍、微信平臺、聯盟會刊等形式，切入企業“走出去”關注點，使建材企業及時了解“一帶一路”的新政策、新動向，為企業提供有效的國際市場信息、資源和商機。
第五，加快重點項目的落地。
“走出去”辦公室根據國家《十三五國際產能合作指引》以及重點企業的需求，積極對接國外政府、國際同業組織，重點培育一批項目，利用協會平臺優勢，為相關企業爭取優惠政策、對接境外合作伙伴等，以第三方服務機構身份推動這些項目加快落地，從而幫助更多的建材企業“走出去”。
記者：“三個一批”中明確提出要樹立100個標桿項目，“走出去”辦公室是如何選擇和扶持這些項目的？
丁立忠：為了明確樹立100個標桿項目的標準，“走出去”辦公室編制了《關于推進建材工業走出去“三個一批”項目加快落地的實施方案》，方案提出，實施“三個一批”不同于以往不顧企業發展現狀和抗風險能力，一味提倡走出去投資的方式，而是根據企業自身特點，量身定做“走出去”模式，把自身競爭優勢最大化，同時“三個一批”又各有側重。
推動獨立在國外投資一批，一是選擇在海外具有投資經驗，形成一定投資規模的綜合型企業集團，鼓勵在境外以建立海外倉、建材產業園等形式搭建建材“走出去”綜合服務平臺，通過大企業率先走向國際市場，以大帶小合作的出海方式，帶動一批中小配套企業“走出去”,通過構建全產業鏈戰略聯盟，形成整體的綜合競爭優勢。
二是選擇以八大產業為主的各產業龍頭企業。利用其資金、技術優勢，在有市場需求、生產能力不足的“一帶一路”沿線國家，以投資的方式，建設滿足當地市場需求的生產線；
三是選擇有技術、有資金、有海外市場的中小型民營建材企業。發揮其決策快、投資靈活的優勢，在充分做好市場調研、風險防控的基礎上進行建材細分領域的專項投資。側重于鼓勵中小型民營建材企業通過境外產業集聚區、經貿合作區尤其是加工制造型境外經貿合作區、工業園區、海外建材專業商品市場等平臺參與“集群式”“走出去”。
推動產能合作一批，一是推動建材裝備、工程總承包“走出去”。參照“水泥優勢產能走出去”的成功案例，繼續發揮我國成套技術裝備與工程服務在國際市場的優勢，帶動成套設備出口和產能轉移，擴大我國建材工業技術裝備工程國際市場份額和品牌影響力。
二是選擇在高端建材技術領域開展合作的項目、企業。鼓勵我國建材裝備制造與發達國家高端技術合作的方式，共同開發第三方市場。主要針對高性能玻纖及制品、高端玻璃、特種陶瓷等無機非金屬新材料及新能源材料、節能環保材料等高端產品和高端技術裝備市場，力爭通過股權合作，建設境外科技研發基地。
三是選擇以建材上下游產業業聯動方式走出去的成功案例。鼓勵建材企業拓展與產業鏈上下游的裝備制造、建筑、房地產等領域的企業尤其是大型企業集團的交流與合作，以產業鏈縱向強強聯合協作方式“走出去”。
推動中介服務一批，一是在“一路一帶”相關國家設立中介服務機構，形成國際國內聯手的服務鏈，通過打破信息壁壘，為企業提供產能合作目的國的國情、經濟、產業、人文風俗等各種信息服務以及海關、政策、金融等方面動態咨詢服務。
二是利用協會平臺優勢，為建材行業在重點國家投資、經貿、產能合作提供牽線搭橋式服務，促成項目落地。鼓勵企業采取建材產業園模式集群式走出去，降低海外風險。
三是為國際產能合作國提供規劃制定、標準咨詢、檢測認證等建材第三方服務，尤其是組織相關單位與目的國開展關于建材領域的能力建設合作，從而帶動我國建材標準、檢測、認證、規劃等全方位走出去。
“走出去”并非一帆風順今后仍需有序推進
記者：根據您幾年來的經歷，您認為，當前我國建材企業“走出去”還存在哪些問題？應當怎樣解決？
丁立忠：在我看來，當前我國建材行業“走出去”主要面臨五個瓶頸問題。
一是民企“走出去”，缺乏保障機制。目前央企和國企“走出去”不缺資金實力，而民營企業“走出去”，還缺乏有利的金融支持，在貸款、融資方面受到了一定的限制。
二是部分企業存在一定的盲目性。建材企業絕大部分是中小型企業，地域特征比較顯著，許多企業也在積極尋找“走出去”路徑，但苦于對缺少科學、有效的指導，特別是在國際投資的法律法規、地域文化、地緣政治、投資風險方便了解不充分或缺少了解途徑，因此而形成了一定的盲目性，投資失敗案例較多。同時，由于缺乏對國際投資環境的了解，缺乏國外經營管理的經驗，對國際市場運行規則和國際經貿慣例的了解不到位，“水土不服”的問題頻現。
三是缺少行業或企業間的合作。建材普遍開展國際產能合作時間較短，存在企業國際化經驗不足，缺乏海外投資所需要的熟悉國際市場分析、商務規則、法律法規、投融資管理、項目管理等復合型人才，尤其是中高級經營管理人才和技術人才匱乏。
四是技術標準不兼容。產能合作技術標準不對接。比如，部分中東國家，雖然自身技術能力較弱，但是推崇歐美的工業技術和標準，中資企業進入面臨巨大壓力。一些國家長期執行歐洲標準，特別是電力、石油煉化、交通運輸及其他基礎設施建設領域，已經形成固定渠道來源的歐洲技術標準體系和龐大既得利益集團。一些國家電力項目甚至明確規定不能使用中國標準，而是采用日韓或歐美標準。
五是惡性競爭問題屢禁不絕。部分企業和個人為追求短期利益，向海外輸出國內淘汰的高污染、高能耗、質量低劣的產品和生產線，進行破壞式發展，在當地造成惡劣影響，使中國企業乃至國家的形象受損。
“十三五”期間的建材工業“走出去”的攻堅目標是要建成3-5個國際建材產能合作示范園區，實施100個以上境外合作項目，在國外實現的經營額占總量的15%以上，從而使得中國建材工業在國際市場的話語權、影響力和競爭力日益增強，為實現超越引領世界建材工業發展奠定堅實基礎。
而要想讓推進建材行業向新向好，必須盡快突破這些阻礙“走出去”的難題，進一步建設健全建材行業“走出去”服務系統。
一方面，加強規劃，有序推進產能合作。組織行業內專家制訂建材產能合作國別指南，全面分析目標國家建材需求和市場變化，加強對政治經濟和文化環境、政策法規、投資環境、建材上下游產業發展、國際行業標準等方面研究，指導建材企業有組織、有目標、有重點、有分工、有協作地開展國際產能合作。
另一方面，抱團取暖，以產業園模式“走出去”。發揮行業協會組織優勢，組織上下游企業間的互利協作、抱團出海，全面提升我國建材產業在全球價值鏈競爭與合作中的整體地位。鼓勵有能力的大企業集團，發揮帶頭作用，以建材國際產能合作產業園模式，以大帶小，降低企業在海外的非經營性風險。
不僅如此，還需要加快標準對接，促進互通互認。加快建材行業中國標準的國際化推廣，加快重點行業、急需領域產品或工程技術標準的外文版翻譯。盡快形成國際標準互認體系，減少和消除非貿易技術性壁壘。
此外，加強信用體系建設，增強行業自律，也十分重要。協會將加強中國建材企業“走出去”信用評價體系建設，加強行業自律，優化公平競爭的“走出去”國際市場環境。
