今年冬季，受“拉尼娜”影響，極易形成重污染天氣。環(huán)保部發(fā)布通知明確，鑄造行業(yè)將從明年1月1日至2月28日實(shí)行工業(yè)錯峰生產(chǎn)。同時(shí)，環(huán)保部將組織開展冬季大氣污染防治執(zhí)法檢查；環(huán)保部要求，對不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要立即責(zé)令停產(chǎn)整治，依法按上限處罰；通過依法實(shí)施重污染企業(yè)停產(chǎn)的方式將污染峰值降下來。
環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于扎實(shí)做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》說，冬季重污染占比大，其中，PM2.5重污染天氣對北京和石家莊PM2.5年均值的貢獻(xiàn)分別高達(dá)38.7%和65.3%。
“根據(jù)氣象數(shù)據(jù)顯示，2016年冬季可能發(fā)生弱的拉尼娜事件，導(dǎo)致濕度偏大，靜穩(wěn)天氣增多，特別是華北地區(qū)將可能發(fā)生持續(xù)多日的靜穩(wěn)天氣。”環(huán)保部說，這些氣候特征不利于空氣擴(kuò)散，容易形成污染積聚，極易形成重污染天氣。
環(huán)保部指出，最新空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，一些省份完成2016年度《大氣十條》目標(biāo)和環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)壓力巨大。“截至2016年9月，個(gè)別省份顆粒物濃度同比上升、優(yōu)良天數(shù)比例同比下降，另有個(gè)別省份環(huán)境空氣質(zhì)量雖有所改善，但改善幅度低于年度目標(biāo)要求。”環(huán)保部說，今冬明春的工作成效不僅決定能否完成年度任務(wù)，也對《大氣十條》能否圓滿收官起到關(guān)鍵作用。
環(huán)保部強(qiáng)調(diào)，對于改善幅度低于年度目標(biāo)的城市和地區(qū)，要加大督查督辦力度，采取約談、社會公開等方式，督促采取針對性更強(qiáng)的措施，提高治理效果，切實(shí)降低大氣污染物平均濃度，提高優(yōu)良天數(shù)比例。
確保工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放是《通知》提出的一項(xiàng)具體要求。環(huán)保部說，按照火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點(diǎn)行業(yè)限期治理方案要求，加快重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保提標(biāo)改造步伐。《通知》提出，盡量將設(shè)備檢修維護(hù)時(shí)間安排在供暖期，減少冬季污染排放。加大涉氣企業(yè)排查力度，強(qiáng)化對火電、鋼鐵等重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。
《通知》要求，堅(jiān)決取締非法售煤網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)煤的行為。
在《通知》中，環(huán)保部明確提出組織北方地區(qū)開展水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)。環(huán)保部要求，京津冀傳輸通道各城市對電力、鑄造、磚瓦窯行業(yè)實(shí)施錯峰生產(chǎn)調(diào)控：對于鑄造行業(yè)，納入工業(yè)和信息化部鑄造企業(yè)準(zhǔn)入公告的企業(yè)，原則上于2017年1月1日至2月28日錯峰停產(chǎn)，其他鑄造企業(yè)于2016年11月15日至2017年3月15日錯峰停產(chǎn)；對于煤電行業(yè)，未達(dá)到超低排放水平的煤電機(jī)組，原則上于2016年11月15日至2017年3月15日錯峰停產(chǎn)；焦化、鍋爐等行業(yè)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)要求的，一律停產(chǎn)整治。
環(huán)保部還將開展重型載貨車輛聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法超標(biāo)排放行為；嚴(yán)查露天燒烤，流動燒烤攤要入店經(jīng)營或集中經(jīng)營，室內(nèi)燒烤需配備油煙凈化設(shè)施；嚴(yán)控焚燒垃圾及面源污染，控制焚燒生活垃圾、枯枝爛葉及燃煤“冒黑煙”等行為。
《通知》透露，環(huán)保部將組織開展冬季大氣污染防治執(zhí)法檢查，對集中供熱企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、揚(yáng)塵污染管控、燃煤小鍋爐淘汰、散亂污企業(yè)聚集群整治等情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，每月公布一批不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)名單。對仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要立即責(zé)令停產(chǎn)整治，依法按上限處罰。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動時(shí)，對本行政區(qū)域內(nèi)城市應(yīng)急預(yù)案啟動、預(yù)警發(fā)布及各項(xiàng)響應(yīng)措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。
環(huán)保部要求，做好24小時(shí)、48小時(shí)預(yù)報(bào)和未來3天或一周空氣質(zhì)量變化趨勢預(yù)報(bào)，預(yù)報(bào)等級統(tǒng)一按照上限執(zhí)行。《通知》提出，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對的實(shí)時(shí)評估，實(shí)現(xiàn)精確打擊，推動應(yīng)對工作由過去“大水漫灌式”的減排方式轉(zhuǎn)變?yōu)榫珳?zhǔn)減排。供暖季期間，各地對每一次重污染天氣同步開展保障效果評估。
環(huán)保部強(qiáng)調(diào)，在檢查企業(yè)的同時(shí)，將開展2016年冬季大氣污染防治專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查各地落實(shí)《大氣十條》情況和涉氣排污單位貫徹執(zhí)行《大氣污染防治法》情況。“重污染天氣發(fā)生時(shí)，選取重點(diǎn)城市重點(diǎn)督查預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急預(yù)案的啟動及各項(xiàng)響應(yīng)措施的落實(shí)情況。”《通知》說，對大氣污染防治工作落實(shí)不到位、未能有效應(yīng)對重污染天氣、空氣質(zhì)量惡化趨勢明顯的，將采取約談、區(qū)域限批、掛牌督辦等措施。
