一、平板玻璃行業(yè)“十三五”節(jié)能減排達(dá)標(biāo)目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)
1.達(dá)標(biāo)目標(biāo)
“十三五”期間，平板玻璃行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)線力爭全部達(dá)標(biāo)，即全部在產(chǎn)生產(chǎn)線的能耗達(dá)到《平板玻璃單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21340-2013)標(biāo)準(zhǔn)要求，排放達(dá)到《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB26453-2011)標(biāo)準(zhǔn)要求；屆時達(dá)到國際領(lǐng)先水平的生產(chǎn)線比例達(dá)到60%以上。
2.國際領(lǐng)先指標(biāo)
“十三五”末期，力爭60%以上浮法玻璃生產(chǎn)線的節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到屆時國際領(lǐng)先水平。
二、2016~2020分年達(dá)標(biāo)計劃
1.年度達(dá)標(biāo)計劃
節(jié)能減排全面達(dá)標(biāo)是指能耗指標(biāo)達(dá)到《平板玻璃單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB21340-2013)標(biāo)準(zhǔn)要求，排放達(dá)到《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB26453-2011)標(biāo)準(zhǔn)要求，兩者缺一不可?，F(xiàn)有生產(chǎn)線要從優(yōu)化燃料結(jié)構(gòu)、大力推廣普及熔窯節(jié)能技術(shù)、提高環(huán)保治理裝備的配備率等幾方面入手，逐步提高平板玻璃行業(yè)達(dá)標(biāo)比例。根據(jù)平板玻璃行業(yè)實際情況，達(dá)標(biāo)計劃如下：
(1)2016年，率先達(dá)標(biāo)企業(yè)生產(chǎn)線全部達(dá)標(biāo)，使平板玻璃行業(yè)達(dá)標(biāo)比例達(dá)到在產(chǎn)生產(chǎn)線的60%；
(2)2018年，在產(chǎn)生產(chǎn)線達(dá)標(biāo)比例100%，約合全部平板玻璃生產(chǎn)線的70%；
(3)2020年，平板玻璃行業(yè)節(jié)能減排全面達(dá)標(biāo)，其中達(dá)到國際領(lǐng)先水平的生產(chǎn)線比例達(dá)到20%。
2.2016年率先達(dá)標(biāo)企業(yè)
基礎(chǔ)較好的企業(yè)應(yīng)在2016年率先達(dá)標(biāo)，要求和號召如下企業(yè)率先達(dá)標(biāo)。
三、“十三五”期間達(dá)標(biāo)專項行動、主要措施
1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級
節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整在目標(biāo)路徑上是一致的。通過提升技術(shù)水平、延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，不僅能夠大幅度降低單位能耗和排放總量，也是轉(zhuǎn)型升級的主要方向。行業(yè)要按照國家政策要求和“十三五”結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，將建材新興產(chǎn)業(yè)、綠色建材產(chǎn)業(yè)和滿足戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求作為轉(zhuǎn)型升級的著力點，加快淘汰落后和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和節(jié)能減排達(dá)標(biāo)目標(biāo)。
2.通過多種途徑促進(jìn)達(dá)標(biāo)
提高產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行力度。針對窯爐技術(shù)水平和燃料構(gòu)成，制定完善節(jié)能減排達(dá)標(biāo)要求，新建生產(chǎn)線不達(dá)標(biāo)的不允許點火，現(xiàn)有生產(chǎn)線不達(dá)標(biāo)的提出整改期限，整改后仍不達(dá)標(biāo)的堅決予以淘汰。
修訂提升平板玻璃產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實平板玻璃行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度和清潔生產(chǎn)，推進(jìn)貫徹強制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)行業(yè)企業(yè)能管中心建設(shè)，提升企業(yè)能源管理信息化水平。
強制性淘汰使用劣質(zhì)燃料、鼓勵使用清潔燃料。結(jié)合落后產(chǎn)能界定、清潔生產(chǎn)、碳排放指標(biāo)等工作，明確玻璃熔窯劣質(zhì)燃料范圍，并作出強制性規(guī)定。
3.實施淘汰落后產(chǎn)能專項行動
淘汰落后產(chǎn)能不僅是化解產(chǎn)能過剩矛盾的有效措施，也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)技術(shù)提升的必然要求。平板玻璃行業(yè)要按照國務(wù)院〔2013〕41號文件、〔2016〕34號文件加快淘汰落后產(chǎn)能要求，以能耗、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量、安全等為依據(jù)，以淘汰第三類、提升第二類工藝裝備為主要目標(biāo)，明確落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)目錄、制定時間表和退出路線，實現(xiàn)“十三五”淘汰落后產(chǎn)能1.8億重量箱的任務(wù)目標(biāo)。
4.實施“二代浮法創(chuàng)新研發(fā)”示范工程
“十三五”期間，要建設(shè)3~5條“二代浮法”示范生產(chǎn)線，引導(dǎo)平板玻璃行業(yè)工藝和技術(shù)裝備水平提升。平板玻璃節(jié)能減排技術(shù)裝備的發(fā)展方向是“除塵+脫硫+脫硝+余熱利用”一體化技術(shù)，脫硫技術(shù)主要是提高系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性和脫硫效果、降低運行費用以及脫硫廢棄物的再利用途徑；脫硝技術(shù)開發(fā)出適用玻璃熔窯燃料特點的催化劑等。
5.實施綠色發(fā)展專項行動
主要包含兩個方面：一是以資源綜合利用和清潔生產(chǎn)為重點，推廣普及玻璃熔窯先進(jìn)適用的節(jié)能減排技術(shù)，實施能效領(lǐng)跑制度，提高生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)能減排技術(shù)水平。二是大力推廣應(yīng)用節(jié)能玻璃。對接“創(chuàng)新提升、超越引領(lǐng)”戰(zhàn)略、落實國務(wù)院〔2013〕41號文件、〔2016〕34號文件和《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動方案》等政策要求，打通應(yīng)用通道，提升綠色節(jié)能產(chǎn)品的質(zhì)量和應(yīng)用范疇。在LOW-E玻璃推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，加強政策研究、成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同研究解決生產(chǎn)應(yīng)用中的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策和進(jìn)入建筑應(yīng)用的設(shè)計和過程規(guī)范問題，使生產(chǎn)與應(yīng)用連接的問題得到有效解決，促進(jìn)LOW-E玻璃、真空玻璃等節(jié)能玻璃得到普及應(yīng)用。
6.發(fā)揮先進(jìn)企業(yè)的引領(lǐng)和示范作用
通過提升達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和完善評比條件，定期開展節(jié)能減排達(dá)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)推薦評選，對先進(jìn)企業(yè)給予在行業(yè)評比、政策優(yōu)惠等方面的優(yōu)先權(quán)，并在行業(yè)大力宣傳表彰。通過先進(jìn)引領(lǐng)和示范，促進(jìn)玻璃行業(yè)節(jié)能減排。
