近日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合多部門印發(fā)了《建材行業(yè)碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》），標志著我國雙碳“1+N”政策體系的進一步完善，更標志建材行業(yè)實現(xiàn)低碳發(fā)展目標的專項頂層設計正式出臺，為包括玻璃行業(yè)在內(nèi)的建材行業(yè)推進和實施“雙碳”戰(zhàn)略提供了實施依據(jù)和路徑指引。
圍繞《實施方案》發(fā)布的重要意義、玻璃行業(yè)如何貫徹實施等話題，中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會結合玻璃行業(yè)實際情況進行解讀分析，明確堅定不移推進碳達峰是玻璃行業(yè)高質量發(fā)展的必由之路，全行業(yè)必須以碳達峰目標為牽引，加快綠色低碳轉型、促進玻璃行業(yè)安全高質量發(fā)展。
一、背景介紹
玻璃行業(yè)是建材行業(yè)的重要組成部分，是重要的基礎材料產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展過程中具有不可替代的作用。主要應用領域包括建筑、機車車輛、光伏新能源、電子信息等。經(jīng)過近年來快速發(fā)展，在規(guī)模、技術等發(fā)展取得明顯成效。
平板玻璃產(chǎn)品主要包括浮法玻璃和壓延玻璃等，從生產(chǎn)特點看，具有資源能源消耗的屬性。這樣的產(chǎn)業(yè)特點決定了玻璃行業(yè)必然是實施“雙碳”戰(zhàn)略的主體和先行者。就目前玻璃行業(yè)情況看，對于實現(xiàn)2030年碳達峰目標存在一些有利因素：
（一）“十二五”以來節(jié)能減排工作取得一定成效，綠色制造水平有所提高。目前平板玻璃生產(chǎn)線環(huán)保裝置的配備率達到100%、余熱發(fā)電比例超過80%；取得排污許可證企業(yè)占比96%以上，全面達標排放的生產(chǎn)線比例超過95%；30多家企業(yè)通過國家級綠色工廠評價。玻璃行業(yè)單位產(chǎn)品平均能耗由2012年的16.09kgce/重量箱下降至2020年的12.74kgce/重量箱。
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（二）玻璃行業(yè)堅持供給側結構性改革主線，貫徹落實《關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結構增效益的實施意見》（國辦發(fā)〔2016〕34 號）、《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》（工信部原〔2017〕337號）等去產(chǎn)能調(diào)結構增效益政策要求，淘汰落后工藝和壓減過剩產(chǎn)能1.84億重量箱，降低了能源資源獲取成本，也為實現(xiàn)穩(wěn)增長、增效益創(chuàng)造了條件。
（三）可充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，在我國“雙碳”戰(zhàn)略中發(fā)揮積極作用，例如，高性能節(jié)能玻璃對建筑領域碳達峰的支撐作用，超白壓延玻璃為光伏新能源發(fā)展的保供和產(chǎn)業(yè)鏈安全保障等。
“碳達峰碳中和”是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我國對國際社會的莊嚴承諾，《實施方案》為玻璃行業(yè)推進和實施“雙碳”戰(zhàn)略提供了實施依據(jù)和路徑指引。全行業(yè)要提高站位，統(tǒng)一認識，把貫徹實施好《實施方案》作為貫徹落實黨中央國務院戰(zhàn)略決策部署、履行行業(yè)責任的行動體現(xiàn)，作為推動高質量發(fā)展的內(nèi)在要求，作為培育發(fā)展新動能、促進穩(wěn)增長和保障供應鏈的有力舉措，技術、市場、政策全方面發(fā)力，全行業(yè)協(xié)同，全社會參與，整體實施、持續(xù)推進，實現(xiàn)平板玻璃行業(yè)高質量綠色低碳轉型。
二、堅持《實施方案》指導思想和工作原則
《實施方案》明確了2030年實現(xiàn)行業(yè)碳達峰的目標，提出了堅持統(tǒng)籌推進、雙輪驅動、創(chuàng)新引領、突出重點的工作原則。玻璃行業(yè)推進落實碳達峰，要認真堅持和貫徹《實施方案》提出的指導思想和工作原則要求，結合玻璃生產(chǎn)工藝特點、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展新階段、新要求，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，以深化供給側結構性改革為主線、以總量控制為基礎，以提升資源綜合利用水平為關鍵、以低碳技術創(chuàng)新為動力，全面提升綠色低碳發(fā)展水平，如期實現(xiàn)碳達峰目標，為我國實現(xiàn)碳達峰目標發(fā)揮積極作用，并以此牽引和推動玻璃行業(yè)邁向綠色低碳安全高質量發(fā)展新階段。
三、重點抓好主要工作和任務落實
（一）強化總量控制
根據(jù)玻璃協(xié)會綜合平板玻璃行業(yè)現(xiàn)有熔窯規(guī)模、技術水平、產(chǎn)品品種、管理水平及產(chǎn)品需求趨勢等因素對碳達峰路徑研究，平板玻璃行業(yè)碳排放量將經(jīng)歷三個階段：達峰階段、平臺階段、下降階段。從2030年開始，隨著低碳技術的推廣應用，我國平板玻璃碳排放量將步入平臺震蕩下降通道。
平板玻璃的碳排放主要產(chǎn)生在玻璃熔窯生產(chǎn)工序，包括所消耗化石燃料燃燒排放、碳粉氧化排放、原料碳酸鹽分解排放及購入電力產(chǎn)生的二氧化碳排放。產(chǎn)量越大，消耗的能源越多，碳排放量也越多。當然，產(chǎn)量規(guī)模影響因素主要在于市場需求。
研究表明，影響碳達峰最主要的因素是產(chǎn)品總量。基于能源消耗的產(chǎn)業(yè)特點，如果總量不減少能源消耗量不可能降下來。為此，必須強化總量控制，壓減傳統(tǒng)的、過剩的平板玻璃產(chǎn)品總量，同時調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結構，以滿足光伏新能源產(chǎn)業(yè)保供穩(wěn)鏈為前提，合理布局光伏玻璃產(chǎn)能產(chǎn)量，通過兩方面的工作，將玻璃總量控制在合理水平。這是碳達峰的前提和基礎。
主要措施包括，通過政策和市場手段加快淘汰落后產(chǎn)能，加大壓減過剩產(chǎn)能力度；嚴格貫徹執(zhí)行《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》（工信部原〔2021〕56號）政策要求，堅決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能；加強能效約束，限制低于能效“基準值”的平板玻璃產(chǎn)能、增加達到能效“標桿值”的產(chǎn)能比例等。
（二）加快技術創(chuàng)新
“十三五”以來，玻璃窯爐大型化技術、一窯多線技術、新型復合保溫技術、窯內(nèi)噴涂技術、原片加工一體化技術等，均已達到世界先進水平。陶瓷濾筒玻璃窯爐煙氣脫硫脫硝除塵一體化技術、窯爐煙氣余熱發(fā)電、余熱余能回收利用等技術裝備普及率大幅提高，為提高能效水平提供了支撐。
平板玻璃要在推廣普及已有先進適用技術的基礎上，加強技術創(chuàng)新，以“六零”示范工廠為方向推動技術突破。主要工作包括，發(fā)展原燃料替代技術；制定平板玻璃可再生能源比例提升計劃，加大電力能源等清潔能源使用比重，促進能源結構清潔低碳化；開發(fā)氫能作為玻璃熔窯替代能源；開發(fā)和挖掘技術性減排路徑和空間，減少碳足跡，探索玻璃行業(yè)低碳排放的新途徑，優(yōu)化工藝技術；加強低碳技術研發(fā)，推進CCUS在玻璃行業(yè)推廣應用等。
