為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，深化“三去一降一補”，推進“四減四增”，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和新舊動能轉換，推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色低碳轉型，6月19日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關于加強“兩高”項目管理的通知》（以下簡稱《通知》）。
《通知》所指“兩高”行業(yè)，主要包括國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報中明確的石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)，化學原料和化學制品制造業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)等“六大高耗能行業(yè)”。“兩高”項目是指“六大高耗能行業(yè)”中的鋼鐵、鐵合金、電解鋁、水泥、石灰、建筑陶瓷、平板玻璃、煤電、煉化、焦化、甲醇、氮肥、醋酸、氯堿、電石、瀝青防水材料等16個高耗能高排放環(huán)節(jié)投資項目。
《通知》要求，新建（含改擴建）“兩高”項目，必須嚴格落實國家《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》要求，符合國家、省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局和園區(qū)管理有關規(guī)定。對項目產(chǎn)品、工藝、技術、裝備等屬于限制類或淘汰類的，一律禁止投資新建。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵通過“上大壓小”“減量替代”等方式進行產(chǎn)能整合。
新建“兩高”項目，嚴格實施產(chǎn)能、煤耗、能耗、碳排放、污染物排放減量替代制度。
涉及建材方面的內容有：
產(chǎn)能減量替代方面，水泥粉磨站項目減量替代比例不低于1∶2，水泥熟料項目不低于1∶1.5，平板玻璃項目不低于1∶1.1；
煤炭消費減量替代方面，所有“兩高”耗煤項目減量替代比例不低于1∶1.2；
能源消費減量替代方面，水泥項目減量替代比例不低于1∶1.5，石灰、建筑陶瓷、平板玻璃、瀝青防水材料項目不低于1∶1.2；
碳排放減量替代方面，水泥項目減量替代比例不低于1∶1.5，石灰、建筑陶瓷、平板玻璃、瀝青防水材料項目不低于1∶1.2。
另外，山東省各市可以結合實際情況，制定更加嚴格的減量替代辦法。
《通知》要求完善落實要素儲備機制，要健全完善煤耗、能耗指標收儲交易機制，探索實施產(chǎn)能指標收儲交易，重點支持關系全省重大生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟社會發(fā)展的標志性項目。山東省各市要深度挖掘要素指標潛力空間，在確保“兩高”行業(yè)能耗總量只減不增的基礎上，謀劃抓好促進新舊動能轉換、推動高質量發(fā)展的大項目、好項目落地實施。加大落后低效產(chǎn)能淘汰力度，對達不到安全、環(huán)保、節(jié)能、質量等強制性標準要求的企業(yè)，依法依規(guī)限期整改，無法整改到位的予以關停退出；對達不到設定的安全、環(huán)保、節(jié)能、水耗、效益等行業(yè)先進標準要求的企業(yè)，采取差別化政策措施，倒逼低效產(chǎn)能退出。推動重點行業(yè)盡早實現(xiàn)碳達峰。
《通知》要求嚴格控制項目審批，加強項目事中事后監(jiān)管，組織項目核查清理，強化監(jiān)督檢查和責任追究。
