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面臨“大封殺”,景區玻璃棧道未來何在?

發布時間:2019-10-19 瀏覽量:2014 來源:旅游產業觀察
景區玻璃棧道

沿著高聳入云的懸崖峭壁,懸空而建的玻璃棧道,無論是視覺上還是心理上都可以給游客帶來不一樣的旅行體驗。但是近日,玻璃棧道被要求整改的情景不斷在各地上演,曾經的引客利器,如今只能關閉成為擺設。

玻璃棧道成了景區標配?
 
自2009年10月出現第一條玻璃棧道以來,我國目前至少已經建成了上百條玻璃棧道。
 
近兩年,玻璃棧道的關注度一直不減,各地玻璃橋的建設和開放,讓很多平時不關注玻璃棧道的人因為體驗開始關注,高度,長度,海拔等種項記錄相繼成為噱頭,一些玻璃棧道在追求驚險刺激的同時,還加入了電子“爆裂”的特效,以“抖音”為首的短視頻展開追捧,“戲精”們把玻璃棧道捧成了景區網紅。
 
2014年,保定市淶源縣白石山景區在海拔1900米的山體間修建了省內第一條玻璃棧道。2017年12月24日,紅崖谷景區對外開放了一條“全長488米,寬4米,橋面與地面垂直落差約218米”的玻璃吊橋,據景區介紹,紅崖谷玻璃吊橋刷新了張家界大峽谷玻璃橋創下的世界紀錄,堪稱目前“世界最長、跨徑最大的懸空式玻璃吊橋”。
 
湖南張家界天門山玻璃棧道、上海空中走廊、重慶云端廊橋、河北保定狼牙山玻璃橋、亞龍灣熱帶天堂森林公園之巔的大佛石全海景玻璃棧道、江西武功山-武功山景區“星空棧道”……知名景區的玻璃棧道爆紅,也讓全國多地開展了玻璃棧道的建設,大有成為星級景區標配的趨勢。
 
然而,隨著玻璃棧道數量的增長,相關安全隱患也頻繁發生。
 
2015年10月,河南一家景區的玻璃棧道其中一塊玻璃被游客的不銹鋼水杯砸壞,圖片顯示,整塊玻璃呈爆炸性裂紋。
 
2016年9月13日,湖南張家界天門山玻璃棧道上,游客被懸崖上方滾下來的大石頭砸中右腳,頓時血流如注。
 
也許正是出于對安全隱患整治的目的,多地開始整治,玻璃棧道紅火的態勢也在今年發生了轉變。

各地要求加強玻璃棧道類安全整治
 
2018年4月20日,河北省旅游工作領導小組出具了《全省玻璃棧橋高風險旅游項目安全風險隱患排查情況表》,全省20家景區的玻璃棧道類項目均不同程度存在“未進行安全評估”、“未進行質量檢測”、“無巖土工程勘察報告,無法確定錨體深度是否安全”、“未對上橋人數進行有效管控”等問題。
 
政令之下,全省25家景區的32處玻璃棧道類項目全部封停,無一幸免。
 
整改風暴持續至今已一年半,建有玻璃棧道類設施的景區損失慘重,叫苦不迭。
 
據新京報記者多方了解,整改風暴遲遲不見收尾背后,是河北省乃至全國都對玻璃棧道類項目“沒有建設標準,沒有驗收依據,沒有監管主體”的尷尬現實,而在國家層面未對此類項目明確監管標準和監管主體的情況下,地方政府則多選擇“敬而遠之”。
 
與此相似的是,全國各地近年來對玻璃棧道的整治力度越來越大。
 
自2017年開始,國家主管部門以及北京、廣西等地都對玻璃棧道等高風險類項目建設和運營做出限制。
 
2017年初,國家旅游局在全國旅游安全與應急管理工作會上宣布,將推動景區主管部門和相關部門制定管理辦法,加強對玻璃棧道、景區漂流等高風險項目的準入、運營安全管理,制定高風險項目安全規范,切實保障項目的“硬件”安全。
 
2017年2月,北京市旅游委主任宋宇曾公開表示,在玻璃棧道等這類景區安全管理措施還沒有出臺之前,相關企業要停止建設這類旅游設施,而已經建有玻璃棧道這類高空玻璃景觀項目的景區,要嚴格落實安全管理責任,制定相應安全管理制度,做好行業安全管理。同年9月,因存在安全問題和隱患,天云山玻璃棧道被責令停業整頓。
 
2018年3月,《國務院辦公廳關于促進全域旅游發展的指導意見》提出,要強化旅游安全保障,包括強化對客運索道、大型游樂設施、玻璃棧道等設施設備等重點領域及環節的監管。
 
2018年7月,文化和旅游部在官網發布《慎重選擇高風險旅游項目》,其中提到:“玻璃棧道等一大批充滿刺激和挑戰的高風險旅游項目越來越受到廣大游客、尤其是年輕游客的喜愛。高刺激伴隨著高風險……為此,文化和旅游部提示廣大游客要安全為先、量力而行,慎重選擇高風險旅游項目。”
 
2018年7月,廣西自治區旅游發展委員會印發了《自治區旅游行業安全與應急管理責任清單》以及《自治區旅游高風險項目管理提示制度》。文件強調,針對建有玻璃棧道等高風險項目的景區,要按照誰審批、誰負責,誰主管、誰負責,誰建設、誰運營,誰受益、誰負責的原則,開展技術檢測和風險評估,保證安全運營。
 
在2017和2018兩年,國家主管部門和各地方主要是從旅游安全角度對高風險項目進行管控。
 
但在2019年,文旅部和很多地方都十分明確提出加強玻璃棧橋項目管理,而且力度越來越大。
 
今年年初,文化和旅游部向各地方下發《關于加強A級旅游景區玻璃棧道項目管理的通知》,要求各地文化和旅游行政部門協調相關部門組織專業技術和旅游安全領域的機構和專家,對轄區內A級旅游景區玻璃棧道項目建設、運營情況開展摸底調查,并進行安全技術檢測和風險評估。
 
之后,黑龍江、湖北、湖南、江西、廣東、福建等地方文旅廳展開行動,一些玻璃棧道項目被責令停業。
 
如,在國慶節前的9月24日,廣東省文旅廳公布A級景區復核結果,指出清遠洞天仙境生態旅游度假區6家經營玻璃橋、玻璃棧道、玻璃滑道等高風險項目的景區,未取得屬地政府出具的安全評估意見,尚無安全許可證,被要求限期三個月專項整改。

國家標準亟待出臺
 
河北省玻璃棧道類項目一律封停,在建項目全部凍結的背后,是此類項目在各省份和國家層面都“沒有建設標準,沒有驗收依據,沒有監管主體”的尷尬現實。
 
據新京報記者統計,目前全國31個省、市、自治區(港澳臺除外)都存在玻璃棧道類項目。
 
但是,玻璃棧道類項目在行政管理層面一直處于一種尷尬境地。由于無人定性,管游樂設備的質監部門,管公路橋梁的城建、交通部門,管一般建筑物的住建部門,都對玻璃棧道類項目“敬而遠之”。
 
數位景區負責人、景區協會領導和玻璃棧道建設企業均表示,他們都希望國家能盡快出臺相關建設標準,明確監管主體。
 
“長期放任自流,無主管部門,對企業不利,對游客安全也是一種漠視。”中國風景名勝區協會會長王鳳武表示。

景區何去何從?
 
玻璃棧道作為新興旅游業態,建設與規范仍需要一段時間。對于當前眾多玻璃棧道景區而言,經過前幾年的野蠻發展,行業大洗牌的時間或許真的來到了。
 
品橙旅游首席分析師周易水說,玻璃棧道的安全、環保、經營等問題已經到了必須引起重視的時候,否則市場亂象會越來越嚴重,但是對該項目整治“一刀切”的做法,也不并明智。接下來,各方都會摸索,找到一個平衡點。對于后來者而言,上馬這類網紅屬性強、過氣屬性更強的項目,特別是花了大價錢的,尤其需要警惕。
 
所以,已有玻璃棧道的景區盡量按照政策要求進行整改,而計劃引進玻璃棧道的景區,不妨觀望一段時間再決定。

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