編者按：
4月19日下午，第十四屆中國十大影響性訴訟發布會在國家法官學院順利召開。綠會訴秦皇島方圓包裝玻璃有限公司大氣污染責任民事公益訴訟案再獲殊榮！
由中國法學會案例法學研究會、最高人民法院司法案例研究院、法律出版社、《中國法律評論》、南方周末報社主辦的第十四屆（2018年度）十大影響性訴訟發布，該案位列其中，這是繼今年三月最高人民法院將其列入“人民法院生態環境保護十大典型案例”后再次被關注。
中國生物多樣性保護與綠色發展基金會訴秦皇島方圓包裝玻璃有限公司大氣污染責任民事公益訴訟案
案件簡介
2015年12月至2016年4月，秦皇島方圓包裝玻璃有限公司（以下簡稱方圓公司）因超標排放大氣污染物且未取得排污許可證，被海港區環境保護局分四次罰款共計1289萬元。
2016年中國生物多樣性保護與綠色發展基金會（以下簡稱綠發會）提起本案訴訟后，方圓公司繳納行政罰款共計1281萬元，并加快了脫硝脫硫除塵改造提升進程，于2016年6月15日通過環保驗收，于2016年6月17日、2017年6月17日取得《河北省排放污染物許可證》。2016年12月2日，方圓公司再次投入1965萬元，增設脫硝脫硫除塵備用設備一套。
案件審理過程中，一審法院委托生態環境部環境規劃院環境風險與損害鑒定評估研究中心對方圓公司因排放大氣污染物對環境造成的損害數額及采取替代修復措施修復被污染的大氣環境所需費用進行鑒定。按照虛擬治理成本法，將方圓公司自行政處罰認定損害發生之日至環保達標之日造成的環境損害數額評估為154.96萬元。
河北省秦皇島市中級人民法院一審認為，本案起訴后，方圓公司積極投入，加快治理污染設備的更新改造，訴訟過程中經環保驗收已達標排放并取得排污許可證，其非法排放大氣污染物的違法行為已經停止。環境保護部環境規劃院環境風險與損害鑒定評估研究中心具備法定資質，評估依據已經雙方當事人質證，評估結果應予確認。方圓公司違法排放污染物的行為對群眾生產生活產生影響，應承擔賠禮道歉的民事責任。綠發會所主張的差旅費和律師費等費用，由于提交充分證據，考慮本案實際情況予以酌定。
一審法院判決方圓公司賠償因超標排放大氣污染物造成的損失154.96萬元，分三期支付至秦皇島市專項資金賬戶，用于秦皇島地區的環境修復；在全國性媒體上刊登因污染大氣環境行為的致歉聲明；支付原告因本案支出的合理費用3萬元。河北省高級人民法院二審維持一審判決。
案例價值
本案是京津冀地區受理的首例大氣污染公益訴訟案，有助于推動建立公益訴訟專項資金運作模式。審理法院在案件審理過程中與秦皇島市人民政府積極協調，通過設立公益訴訟專項資金賬戶模式，確保環境損害賠償金切實用于本地區環境污染治理修復工作，為此后環境公益訴訟賠償資金管理和使用制度之建立和健全探索了一條可行途徑。
本案有助于推動企業積極履行社會責任。方圓公司在繳納行政罰款后，懾于環境公益訴訟的壓力，在訴訟過程中，通過升級改造環保設施，成為該地區首家實現大氣污染治理環保設備“開二備一”企業，充分發揮了環境民事公益訴訟預防環境污染和修復生態環境損害的作用。
本案彰顯了公益環保組織對企業環保的社會監督作用，也將對其他企業遵守環保法律、履行環保義務起到警示和導向作用。
京津冀及周邊地區是我國實施大氣污染聯防聯控機制的重點區域，對于統籌協調重點區域內大氣污染防治和生態環境協同治理具有重大意義。（來源：中國綠發會）
