近幾年來(lái)，環(huán)保風(fēng)暴席卷化工行業(yè)企業(yè)，化工企業(yè)大面積停產(chǎn)成為常態(tài)。在國(guó)家有關(guān)部門(mén)要求各地環(huán)保督查嚴(yán)禁“一刀切”之后，今年的全國(guó)兩會(huì)再次傳來(lái)好消息。
國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在3月5日所作的《政府工作報(bào)告》中指出，今年“污染防治要聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。”企業(yè)作為污染防治主體，必須依法履行環(huán)保責(zé)任。他同時(shí)要求，改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對(duì)企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，對(duì)需要達(dá)標(biāo)整改的給予合理過(guò)渡期，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴、一關(guān)了之。
有關(guān)專(zhuān)家告訴內(nèi)蒙古化工微信公眾號(hào)，李克強(qiáng)總理要求，對(duì)需要達(dá)標(biāo)整改的企業(yè)給予合理過(guò)渡期，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴、一關(guān)了之。可以理解為，包括化工企業(yè)在內(nèi)的環(huán)保整改需要時(shí)間，不能不分青紅皂白強(qiáng)行關(guān)閉停產(chǎn)，的確是個(gè)好消息。
“企業(yè)有內(nèi)在動(dòng)力和外部壓力，污染防治一定能取得更大成效。”李克強(qiáng)說(shuō)，綠色發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必然要求，是解決污染問(wèn)題的根本之策。要改革完善相關(guān)制度，協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
根據(jù)今年的政府工作報(bào)告，今年在加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展方面將有三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：
首要任務(wù)是持續(xù)推進(jìn)污染防治。
李克強(qiáng)表示，要鞏固擴(kuò)大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。持續(xù)開(kāi)展京津冀及周邊、長(zhǎng)三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅(jiān)，加強(qiáng)工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)三大污染源治理。做好北方地區(qū)清潔取暖工作，確保群眾溫暖過(guò)冬。同時(shí)，強(qiáng)化水、土壤污染防治，今年化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體，推進(jìn)重點(diǎn)流域和近岸海域綜合整治。加強(qiáng)固體廢棄物和城市垃圾分類(lèi)處置。
第二項(xiàng)任務(wù)是壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
李克強(qiáng)說(shuō)，要加快火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造，實(shí)施重污染行業(yè)達(dá)標(biāo)排放改造。推進(jìn)煤炭清潔化利用，加快解決風(fēng)、光、水電消納問(wèn)題。加大城市污水管網(wǎng)和處理設(shè)施建設(shè)力度。促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，推廣綠色建筑。改革完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，加快發(fā)展綠色金融，培育一批專(zhuān)業(yè)化環(huán)保骨干企業(yè)，提供綠色發(fā)展能力。
第三項(xiàng)任務(wù)是加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。
李克強(qiáng)說(shuō)，今年要推進(jìn)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，持續(xù)抓好國(guó)土綠化、防沙治沙、水土流失治理和生物多樣性保護(hù)。深化國(guó)家公園體制改革。李克強(qiáng)表示，“綠色發(fā)展人人有責(zé)，貴在行動(dòng)、成在堅(jiān)持。”“要共同努力，讓人民群眾享有美麗宜居環(huán)境。”回顧2018年，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)局良好。污染防治得到加強(qiáng)，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著，2018年，我國(guó)全面開(kāi)展了藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，優(yōu)化能源和運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥推進(jìn)北方地區(qū)“煤改氣”“煤改電”，全面建立河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)雙下降，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保督察執(zhí)法，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。李克強(qiáng)同時(shí)表示，我國(guó)“生態(tài)保護(hù)和污染防治任務(wù)仍然繁重”“一些改革發(fā)展舉措落實(shí)不到位，形式主義、官僚主義仍然突出，督查檢查考核過(guò)多過(guò)頻、重留痕輕實(shí)績(jī)，加重基層負(fù)擔(dān)。”
在早前召開(kāi)的2019年全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議也要求，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)既追求環(huán)境效益，又追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，力爭(zhēng)同時(shí)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有利于”，即有利于減少污染物排放，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；有利于解決老百姓身邊的突出環(huán)境問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
在具體措施上，生態(tài)環(huán)境部也要求，依法行政、依法推進(jìn)，規(guī)范自由裁量權(quán)，做到分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，避免處置措施簡(jiǎn)單粗暴。對(duì)地方既要有督促和要求，又要有支持和幫扶。對(duì)企業(yè)既要做到嚴(yán)格監(jiān)管，又要做到熱情服務(wù)。像對(duì)待群眾信訪投訴一樣，重視企業(yè)對(duì)環(huán)境監(jiān)管的合理訴求，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)治污的指導(dǎo)幫助，提供必要的技術(shù)和資金支持，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。
“行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)。”生態(tài)環(huán)境部政策研究中心主任吳舜澤表示，污染防治逐步由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。未來(lái)要堅(jiān)守陣地、鞏固成果，不能放寬放松，更不能走回頭路。只有穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)加大工作和投入力度，才能最終打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
