“建議由國家住房和城鄉建設部、民政部等相關部門牽頭，借鑒上海等部分適老化改造先行城市的成功經驗，出臺指導性政策規范城鎮老舊社區適老化改造，并在全國試點推廣。”全國政協委員、福耀集團副董事長曹暉近日接受上海證券報記者采訪時表示，在新一輪城市改造進程中，應著重關注“老破小”的適老化改造，以提升居家養老人群的生活品質，有效應對社會深度老齡化。今年全國兩會，曹暉就此提交了《關于規范推廣老舊社區適老化改造的提案》。
曹暉認為，盡管國內商業養老、集中養老、自助養老等多樣業態發展迅速，但受具體國情及家庭經濟水平等因素影響，在較長一段時間內，居家養老仍是我國老年人的主流模式。
曹暉調研發現，受地域發展不均衡、城市建設進度不同等因素影響，我國各省市老舊社區適老化改造并未形成規范統一的機制、制度、范式和平臺，加上家裝領域專業性較強，各類機構良莠不齊，導致許多城市的老年人改造意愿無法實現，改造行為缺乏保障。
曹暉建議，要通過創新制度，消除制約適老化改造的政策瓶頸。根據地理分布、經濟發展程度、城市規模、人口結構等多維度，分門別類摸排全國老舊社區現存情況，針對不同城市特點、社區類型出臺相應工作機制和執行標準，明確適老化改造的主管行政機構及相關責任單位，推廣規模實施、系統集成的示范項目，實現各省市全面破冰、應改盡改。
資金方面，曹暉建議加強統籌，支持適老化改造有效實施。充分發揮金融機構、集體產業、物業企業、商業機構的力量，以有限財政資金為杠桿，調動各方面社會資源，充分激發“銀發經濟”效應，構建老齡化社區的新型商業生態圈。此外，研究出臺公積金參與適老化改造的可行性方案，盤活老年人群體的公積金存量，作為適老化改造資金需求的補充。
曹暉還建議，豐富改造內容，滿足老年人個性化需求。在公共區域改造的基礎上，建議進一步制訂標準化、模塊化的適老化改造服務，滿足基本適老化改造、專項適老化改造、特殊適老化改造等不同層次需求。
此外，曹暉還提出“軟硬”結合，完善個性化居家養老服務。將適老化改造與社會居家養老體系相結合，將各類助老設施或布局的改造建設與后續的家庭養老服務、社區養老共同體、遠程智能關懷等軟性養老服務銜接起來，充分發揮建筑改造所帶來的先進性、便利性，提升老年人居家養老幸福感。
最后，曹暉建議嚴格監督追責，切實保障老年人合法權益。
