最近，環保風暴席卷了全國，各地省、市、縣、多級環保檢查全面展開。在這場風暴中，有些地方一刀切現象極為嚴重，企業大面積斷水斷電停產，工人停工失業，家庭生計堪憂！環保來了，小廠關了，大廠檢修，停產整頓.....人心惶惶。
治理本是利國利民的實事、好事，然而對當地被處罰、關停的企業來講，面對環保督察組可謂壓力重重。究其原因主要在于：近年來一些地方在治理污染的過程中存在工作方式簡單、片面的現象，“一刀切”拆遷的新聞也屢見報端，層出不窮的違法拆遷、關停給企業帶來了非常大的損失。
雖然環境部及環保廳三番五次的提出禁止環保一刀切，但是環保一刀切已經出現了，成為了既定的事件，那些被一刀切的證件齊全、合法合規的企業損失誰來賠償？哪些情況下可以提起行政補償？補償的范圍又該如何界定？
不急，聽我慢慢說~
由于企業證照齊全，并且按照政府要求進行了整改，因此企業不存在違反環保法律法規的情形下，而政府的關停通知，造成企業停產停業，實際上是對企業行政許可的撤回。
滿足以上四個條件，就可以申請行政賠償，還有法律可依哦~
根據《行政許可法》第八條的規定，行政機關擅自撤回已經生效的行政許可，由此造成財產損失的，應當依法給予補償。根據《國家賠償法》第四條的規定，行政機關違法責令停產停業的，受害人有取得賠償的權利。因此，只要企業依法按照要求，進行環保整改，政府違法關停的，企業有權獲得相應的賠償。
一、什么是行政補償，提起行政補償之訴的前提條件是什么？
行政補償是指國家行政機關實施的合法行政行為，造成企業合法權益受到損害，由行政機關給予一定經濟補償的制度。
《最高人民法院關于審理行政許可案件若干問題的規定》第十四條：“行政機關依據行政許可法第八條第二款規定變更或者撤回已經生效的行政許可，公民、法人或者其他組織僅主張行政補償的，應當先向行政機關提出申請；行政機關在法定期限或者合理期限內不予答復或者對行政機關作出的補償決定不服的，可以依法提起行政訴訟”。
由此可見，提起行政補償之訴，應當以向有關機關提出補償申請為前提條件。
二、什么情況下，被關停企業可以提起行政補償？
1.自然保護區核心區和緩沖區內不得建設生產設施，行政機關如已向企業頒發生產許可類證件，其頒發行為違法，由此造成企業受有損失的，應當補償。
由于歷史原因，地方政府當年為了快速發展經濟，在此特定歷史時期下，準許大量企業在自然保護區內從事生產建設，開采礦產資源。然依據《自然保護區條例》第三十二條第一款規定：在自然保護區的核心區和緩沖區內，不得建設任何生產設施。對于此種“保護區劃定在先，許可行為在后”的批建行為，應當確認其許可行為違法，由此造成企業受有損失的,有關部門應予補償。
2.因水源地的劃定，造成企業合法利益損害，行政機關應予以補償。
根據《水污染防治法》、《飲用水水源保護區污染防治管理規定》的相關規定，申報并劃定飲用水水源保護區域的行為，雖然是經過省政府批復同意才組織實施的，但其劃分目的仍是為了維護公共利益。作為劃定水源保護區域實施主體的行政機關，其劃分行為即便合法，可一旦因維護公共利益，而造成企業利益受有損害，也應當依法予以補償。《貴州省飲用水水源環境保護辦法》、《廣東省飲用水源水質保護條例》對此均作出了相關規定。
3.行政機關撤銷生效行政許可的行為雖然合法，但其對企業無后續處理的方案和救濟渠道，由此給企業造成損失的，也應補償。
有很多企業在建廠之初為了滿足環保要求，便以不斷擴大產能的方式，以此求得行政部門對其下達環保達標的認定，此方式也確實讓不少企業獲得了相關機構的審批。然而，由于后續區劃的調整變化，當地政府會馬上撤回此類企業的已生效行政許可，該行為雖符合《國務院關于環境保護若干問題的決定》等法律規定撤銷情形，但行政機關在該關停通知上應當載明關停的法定理由和后續處理方案和相應的救濟渠道，如果只是單純的責令關停、停建，沒有具體的解決方式和救濟途徑，那么相關部門因撤銷原有行政行為所造成的損害后果，應承擔補償責任。
4.行政機關雖未撤銷行政行為，但其以通知其他行政部門執行其他行政行為的方式，在事實上達到撤回企業許可效果的，也應予以補償。
實踐當中，當地政府雖未直接以書面的方式作出撤回，吊銷企業采礦、排污類許可性證件的決定。但為達關停目的，當地政府往往會以通知國土局吊銷企業采礦許可證、通知環保局吊銷企業排污許可證，同時通知質檢、稅務、公安等部門輔助關閉工作的方式，對企業的經營行為進行控制。此一系列行為，已在客觀上導致企業被迫停產，事實上已構成對企業相關許可的撤回，由此給企業造成的財產損失，應當依照《行政許可法》第八條第二款的規定，由當地政府依法予以補償。
三、行政補償的具體損失金額該如何確定？
在實踐的司法審判過程中，對于行政補償具體金額的認定主要依據以下幾種方式：
