為促進(jìn)可再生能源發(fā)展，落實國務(wù)院辦公廳《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》關(guān)于新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價逐步退坡的部署，國家發(fā)改委日前印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項目價格政策的通知》，明確降低2018年光伏發(fā)電價格，積極支持光伏扶貧，逐步完善通過市場形成價格的機制等具體政策。
通知規(guī)定，2018年1月1日之后投運的光伏電站，一類、二類、三類資源區(qū)標(biāo)桿電價分別降低為每千瓦時0.55元、0.65元和0.75元，比2017年電價每千瓦時均下調(diào)0.1元。2018年1月1日之后投運的分布式光伏發(fā)電，對“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，全電量補貼標(biāo)準(zhǔn)降低為每千瓦時0.37元，比現(xiàn)行補貼標(biāo)準(zhǔn)每千瓦時下調(diào)0.05元。
華創(chuàng)證券分析師王秀強認(rèn)為，分布式光伏并未預(yù)留緩沖期。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項目按所在資源區(qū)光伏電站價格執(zhí)行。相比之下，“全額上網(wǎng)”分布式電價調(diào)整幅度大于“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”項目，政策導(dǎo)向上鼓勵光伏就地消納。
王秀強認(rèn)為，基于2018年光伏行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、上游硅料擴產(chǎn)能，預(yù)計組件成本下降幅度在15%到20%，電價下調(diào)幅度低于上游成本下調(diào)幅度，地面電站、分布式光伏電站運營商仍有高額投資回報。在價格調(diào)整之前，分布式光伏內(nèi)部收益率在13%左右，戶用光伏收益率在15%左右。
“在2018年‘6·30’搶裝、光伏扶貧、光伏成本下降、技術(shù)進(jìn)步、電力市場化改革進(jìn)程加速等因素的影響下，預(yù)計2018年光伏市場火爆行情將繼續(xù)，新增裝機延續(xù)2017年發(fā)展趨勢，新增裝機容量有望超過50GW。”王秀強說。
通知指出，為積極支持光伏扶貧，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，更好地保障貧困戶收益，保持村級光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標(biāo)桿電價、戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標(biāo)準(zhǔn)不降低。即村級光伏扶貧電站一類、二類、三類資源區(qū)標(biāo)桿電價分別為每千瓦時0.65元、0.75元和0.85元，戶用分布式光伏扶貧項目度電補貼標(biāo)準(zhǔn)為0.42元。
在王秀強看來，按照今年中央經(jīng)濟工作會議的精神，扶貧是今后三年的三大攻堅戰(zhàn)之一。光伏扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要方式，村級扶貧電站、戶用分布式扶貧電站電價和補貼不下調(diào)，能夠更好助力脫貧攻堅戰(zhàn)。
通知強調(diào)，要更好地發(fā)揮市場形成價格的作用，鼓勵地方按國家有關(guān)規(guī)定開展光伏發(fā)電就近消納配電價格改革和市場化招標(biāo)定價試點，逐步完善通過市場發(fā)現(xiàn)價格的機制。
國家發(fā)改委表示，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成本快速下降。調(diào)整后的標(biāo)桿上網(wǎng)電價，能夠繼續(xù)保障光伏發(fā)電項目獲得合理收益，保障新能源項目投資吸引力，促進(jìn)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)健康發(fā)展。
