業(yè)內(nèi)專(zhuān)家一致認(rèn)為，美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)曾多次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施“雙反”，將中國(guó)光伏產(chǎn)品阻擋在門(mén)外，但最終損害的是本國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)。同時(shí)，中國(guó)光伏企業(yè)需居安思危、防患于未然，及時(shí)關(guān)注國(guó)際環(huán)境和政策的變化。
7月23日，歐盟委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的太陽(yáng)能玻璃作出第一次反傾銷(xiāo)日落復(fù)審終裁，決定繼續(xù)對(duì)中國(guó)相關(guān)光伏玻璃產(chǎn)品征收為期5年的反傾銷(xiāo)稅，稅率為17.5%-75.4%。
此次日落復(fù)審涉及十幾家中國(guó)企業(yè)，包括信義光能、福萊特等知名企業(yè)。不過(guò)，在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái)，此次日落復(fù)審是舊案，不會(huì)對(duì)中國(guó)光伏玻璃行業(yè)產(chǎn)生新的影響。
影響可控，不必過(guò)分解讀
歐盟對(duì)中國(guó)光伏玻璃開(kāi)征反傾銷(xiāo)稅始于2013年11月，當(dāng)時(shí)試圖對(duì)中國(guó)太陽(yáng)能玻璃征收17.1%-42.1%的臨時(shí)反傾銷(xiāo)稅。不過(guò)，舉措并未最終落地。2014年5月14日，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的太陽(yáng)能玻璃作出反傾銷(xiāo)終裁，開(kāi)始對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品征收反傾銷(xiāo)稅，稅率為0.4%-36.1%。2015年8月13日，歐盟對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品作出反吸收終裁，修改對(duì)部分產(chǎn)品原審終裁確定的反傾銷(xiāo)稅，其中單獨(dú)稅率為17.5%-75.4%，普遍稅率為67.1%。去年5月14日，歐盟對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的太陽(yáng)能玻璃啟動(dòng)第一次反傾銷(xiāo)日落復(fù)審立案調(diào)查。
“這是很多年以前的案子了，現(xiàn)在看到是日落復(fù)審。”中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)光伏產(chǎn)品分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張森對(duì)記者表示，也就是說(shuō)，五年來(lái)就一直在征稅，此次終裁沒(méi)必要過(guò)分解讀。
持上述觀(guān)點(diǎn)的還有中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)劉譯陽(yáng)。他對(duì)記者說(shuō)：“光伏玻璃案子已是很多年前的事了，而且歐盟太陽(yáng)能玻璃市場(chǎng)在中歐貿(mào)易中的占比極小，對(duì)我國(guó)光伏玻璃行業(yè)影響不大。”
值得注意的是，2018年9月，歐盟取消了對(duì)中國(guó)光伏電池和組件的MIP(最低價(jià)格限制)，中歐光伏產(chǎn)品恢復(fù)自由貿(mào)易關(guān)系。
光伏玻璃形勢(shì)向好
光伏玻璃是光伏行業(yè)的一個(gè)分支，位于光伏產(chǎn)業(yè)鏈中游，是光伏組件制造的原材料之一，如今我國(guó)已成為全球最大的光伏玻璃生產(chǎn)國(guó)。中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)光伏玻璃在全球市場(chǎng)的占有率多年穩(wěn)定在90%以上。今年，新冠疫情暫時(shí)影響了全球光伏新增裝機(jī)需求，不過(guò)，疫情之后，光伏產(chǎn)品出口有可能出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈，國(guó)外市場(chǎng)需求增長(zhǎng)將帶動(dòng)光伏玻璃出口增加。
正如交銀國(guó)際近日研究報(bào)告稱(chēng)，近期光伏行業(yè)基本面改善信號(hào)不斷出現(xiàn)。4-5月我國(guó)光伏組件出口量同比僅略有下降，疫情對(duì)海外需求影響低于預(yù)期，預(yù)計(jì)今年全球光伏新增裝機(jī)同比持平。
市場(chǎng)分析人士普遍認(rèn)為，受疫情影響，今年4月和5月光伏玻璃平均售價(jià)下降了17%，但自5月中旬以來(lái)一直保持穩(wěn)定，由此可見(jiàn)，光伏玻璃行業(yè)整體形勢(shì)在穩(wěn)定向好。“對(duì)于光伏玻璃龍頭企業(yè)信義光能、福萊特來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)才是最大的市場(chǎng)。”一位不愿具名證券分析師對(duì)記者表示。
“此外，2.0毫米雙玻組件滲透率正快速提高，這將有利于拉動(dòng)玻璃需求和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。”上述不愿具名人士表示，“如今，隨著雙玻組件需求大增，2.0毫米玻璃價(jià)格已率先反彈，預(yù)計(jì)信義光能、福萊特兩家企業(yè)產(chǎn)能市占率將由2019年底的46%快速提高至2021年底的63%。”
不會(huì)蔓延至組件和電池
有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，在全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不樂(lè)觀(guān)、“逆全球化”日漸抬頭的情況下，歐盟對(duì)中國(guó)光伏玻璃反傾銷(xiāo)稅事件會(huì)蔓延至光伏行業(yè)的組件和電池。不過(guò)，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家一致認(rèn)為，美國(guó)、歐盟等一些國(guó)家和地區(qū)確實(shí)曾多次對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品實(shí)施“雙反”，將中國(guó)光伏產(chǎn)品阻擋在門(mén)外，但最終損害的是本國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)。
劉譯陽(yáng)直言，歐洲早在2010年就開(kāi)始對(duì)我國(guó)光伏“雙反”，但沒(méi)有達(dá)到所謂保護(hù)歐洲光伏產(chǎn)業(yè)的目的，反而損害了歐洲光伏發(fā)電商的利益。前兩年又決定撤銷(xiāo)“雙反”，歐盟不會(huì)再一次搬起石頭砸自己腳。
不過(guò)，居安思危，防患于未然，中國(guó)光伏企業(yè)還需隨時(shí)關(guān)注國(guó)際環(huán)境和政策的變化。今年6月17日，歐委會(huì)發(fā)布了《論外國(guó)補(bǔ)貼對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)影響的白皮書(shū)》，雖然白皮書(shū)針對(duì)的是歐盟外的所有投資者，但白皮書(shū)若最終通過(guò)并實(shí)施，將對(duì)我國(guó)部分光伏企業(yè)拓展海外市場(chǎng)產(chǎn)生潛在影響，中國(guó)光伏企業(yè)需要未雨綢繆，提前預(yù)判潛在風(fēng)險(xiǎn)并及時(shí)調(diào)整發(fā)展計(jì)劃。
