中國建筑玻璃與工業玻璃協會會長 張佰恒
一、玻璃行業運行情況及市場趨勢
（一）玻璃行業運行情況
有關行業運行的情況，在發給大家的會議資料中已經介紹的比較詳細了，先說幾個數據。
1.浮法玻璃
（1）截至6月底，平板玻璃共有370條生產線，去掉“僵尸”企業也還有350條左右，總產能13.3億重量箱，其中在產生產線239條，在產玻璃產能9.48億重量箱，同比去年增加1716萬重量箱；玻璃產能利用率為71.09%，同比去年降低0.78%。
（2）產量增長:據國家統計局數據，5月份浮法玻璃產量7823萬重量箱，同比增加6.1%；1月~5月累計產量3.79億重量箱，同比增加6.0%。
（3）庫存：一季度末行業總庫存近6000萬重量箱；4月份之后庫存有所下降，5月底庫存4200萬重量箱左右。6月份又停了5條生產線，庫存進一步降低。
（4）價格持續下跌：4月底全國普通白玻均價1505元/噸，同比去年降低161元/噸；5月底價格為1494元/噸，同比去年降低137元/噸，跌幅收窄。6月份由于停線，價格開始回升。
（5）效益波動較大。據工業和信息化部數據，平板玻璃1月~4月實現營業收入255億元、同比增長5.6%，實現利潤39.7億元、同比下降24%；行業效益仍然處于下降通道。協會預計，1月~6月，平板玻璃產值385億元，同比上升6.5%，實現利潤52億元，同比下降10.3%，下半年還要努力。
2.超白壓延玻璃
2019年以來，共計投產5座窯、23條生產線，日產能4130噸。其中：國外投產1座日產能1000噸的窯；國內投產4座日產能3130噸的窯（其中：新建投產2座日產能1850噸的窯，復產2座日產能1280噸的窯）。至5月底，國內共有93座窯、231條生產線，日產能為33910噸。其中，在產窯爐40座、生產線139條，日產能為22030噸，占總產能的65%；閑置產能的比例仍然較大。
行業重點監測企業，1月~5月累計完成3.05億┫產量，但價格仍然偏低；2019年5月份，行業3.2mm超白壓延玻璃原片價格為17.3元/┫，環比上升1.8%，同比下降6.5%；鍍膜片價格為26.2元/┫，環比下降0.8%，同比下降4%。
3.加工玻璃
據國家統計局對主要加工品種統計數據，1月~5月，鋼化玻璃產量1.8億┫，同比增長4.1%；中空玻璃4545萬┫，同比增長10.7%；夾層玻璃3634萬┫，同比增長0.3%。
據協會對51家代表性加工玻璃企業的統計匯總，1月~5月，加工玻璃銷售量同比去年增加12.10%；價格環比去年四季度有所上漲，但漲幅在逐漸縮小；從分類看，由于受到節能政策推廣力度增加的影響，Low-E玻璃的消費總量持續增加。
（二）市場趨勢分析
我國經濟工作以穩中求進為總基調、以高質量發展為根本要求、以供給側結構性改革為主線、以促進形成強大國內市場為重點，實現了經濟的平穩發展，1月~5月，GDP增速達到6.3%。
雖然市場減量是一個長期趨勢，但從宏觀環境的角度看近期市場，與玻璃相關的產業運行質量的改善，仍然為玻璃行業市場需求提供了機遇。
1.房地產是供給側結構性改革的一個亮點，更是中國經濟重要的穩定器
上半年，房地產政策“穩”的效果逐漸體現了。房地產市場可謂一波三折，從年初極端悲觀、3月份非常樂觀，到5月份、6月份市場進入相對理性的階段。在我國供給側結構性改革、中美貿易摩擦不斷升級的大背景下，目前房地產行業仍是中國經濟重要的調節器和壓艙石，
2019年1月~5月，全國房地產開發投資4.6萬億元，同比增長11.2%，增速仍處高位；商品房銷售面積5.65億┫，基本平穩；銷售金額小幅回升，新開工面積7.97億┫，增長10.5%，雖然回落2.6個百分點，但仍保持高位；竣工面積2.67億┫，下降12.4%，可能要到下半年才能得到改善。
2.汽車進入周期性調整
1月~5月，汽車產、銷量分別完成1023.7萬輛和1026.6萬輛，同比均下降13%。
2018年，中國汽車銷量首次下降，2019年上半年持續下降，預示著汽車行業進入了小周期的調整，主要原因并不是因為經濟不景氣，而是因為從2017年年底開始，小城市的房價上漲，使得小城市部分居民推遲了購車計劃。對照人均GDP相近的國家的千人汽車保有量，我國顯著偏低。因此，只要我國經濟保持穩健的增長，汽車產銷量也一定會繼續增長。
3.光伏玻璃景氣度回升，超白壓延玻璃需求增長
中國作為制造大國，高度重視光伏等新能源產業，2006年以來光伏組件份額和光伏玻璃產能均向中國集聚，使我國成為全球最大的光伏制造和應用市場，光伏組件、光伏玻璃產能均在全球占有主導份額。
去年“531新政”后，光伏行業景氣度大幅度下行，光伏玻璃價格下挫導致行業盈利水平下降。今年2月，國家能源局相關負責人明確表示，2019年的光伏建設規模不會低于2018年。隨著光伏裝機預期改善、平價上網開啟，將驅動光伏玻璃需求增長。預計2019年光伏玻璃行業產量為5億┫，同比增長約9.2%。
另外，雙玻組件對光伏玻璃的需求具有明顯的拉動作用。生產1GW單玻組件需約4.37萬噸光伏玻璃，而生產1GW雙玻組件需約6.51萬噸光伏玻璃，生產雙玻組件將提高光伏玻璃單位需求量約49%；如果按面積測算，雙玻組件對光伏玻璃單位需求量的帶動作用相比單玻組件提升逾90%。而2018年雙面發電組件滲透率僅為10%左右，預計2019年、2020年、2025年雙玻組件滲透率將分別有望達到20%、30%、60%。
二、主要問題和矛盾
通過對主要關聯市場的趨勢分析，印證了我們之前的判斷，即需求減量是一個長期的趨勢，但也不是斷崖式的下降。就今年下半年的市場看，需求也許會有回升，穩增長也許能實現，但效益水平存在極大不確定性，主要由于產能過剩矛盾導致的供需失衡，關鍵在于去產能，做好產能，控制和釋放，穩定市場預期。
以前我匯總提出了“十大問題”，最主要的矛盾還是產能嚴重過剩。從規模看，產能遠遠超出了市場的需求，產能利用率為71%，一般建筑用浮法玻璃嚴重過剩，優質浮法玻璃比例偏低，不足40%，非標產品占比5%，在國際上還沒有摘掉“低檔浮法”的帽子。進入戰略性新興產業、綠色建材領域的產品比例不足20%，而一些電子玻璃、特種玻璃還需進口；企業集中度偏低，規模前10家企業的集中度僅為59%。
針對玻璃行業國家出臺了好幾個文件，但是至今沒有根本性進展。有的文件，不僅沒有起到去產能的作用，反而還催生了一批新的產能。
加工玻璃、玻璃機械也存在產能過剩的問題，也需要去產能、優化產品結構。在此就不展開說了，年會上再與大家分析和探討。
三、高質量發展措施建議
從國家層面來看，推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，也是克服當前一系列經濟問題和困難的根本之道。對玻璃行業來說，高質量發展既是解決當前問題和矛盾的必由之路，也是轉型升級、持續發展的目標。應該是體現創新、協調、綠色、開放、共享發展理念的發展，是生產要素投入少、資源配置效率高、資源環境成本低、經濟社會效益好的發展，應該是發展質量和效益為中心的全面提升。
喬會長提出的“三期疊加”新業態的論斷，有助于我們客觀認識產業定位，為實現高質量發展打好思想基礎。一是傳統市場絕對需求開始減少，穩增長面臨新的挑戰；二是淘汰落后產能進展緩慢、產能利用率逐年下降，傳統產品產能嚴重過剩還未得到根本解決，在新的形勢下，產業之間、企業之間、地區之間發展不平衡、不充分的矛盾加劇；三是改革開放以來，我們在取得歷史性進步的同時，就整個行業來說，已經實現高質量發展的產業、企業都是少數，絕大多數的企業還處在中低端發展，傳統市場的競爭更加激烈。
根據以上思路，本次會議我們起草了《平板玻璃化解產能過剩，推動效益穩增長新格局工作方案》。目的在于客觀認識發展的新形勢、新問題，在思想定位、自律協調等方面形成共識，推動去產能、調結構、增效益。
圍繞推進高質量發展，再強調以下幾點。
（一）要以加快去產能為基礎
《關于做好2019年重點領域化解過剩產能工作的通知》明確規定，要按照中央經濟工作會議關于推進供給側結構性改革的決策部署，全面轉入結構性去產能、系統性優產能新階段。因此，我們不僅要降規模、去產能、化解產能過剩，還要減產量，通過減少產量和供應量，將需求關系維持在合理的水平。不僅浮法玻璃要去產能，加工玻璃也要去產能、優化結構，用高端產品替代普通的加工玻璃產品，大力推廣應用高性能的節能玻璃、安全玻璃、綠色產品。
在此過程中，一是嚴格控制新增產能，嚴格落實國發41號文、國辦發34號文、《平板玻璃行業產能置換實施辦法》政策規定，嚴禁以各種名義違規新增產能，確保產能增速不超過5%。二是提升標準，嚴格執行環保、質量、技術、能耗、安全等法律法規和標準規范，嚴查不符合強制性標準和產業政策的落后產能；對于長期停工停產、連年虧損、資不抵債，沒有生存能力和發展潛力的“僵尸”生產線，明確標準劃分類別，該淘汰的淘汰。倒逼落后產能加快退出。三是要去“非標”，通過明確界定標準、開展產品質量督察等手段，去除5%左右的產能。四是配合政府加大監管執法力度，加強行業信用體系建設，舉報曝光違規和失信行為，營造健康有序的行業發展環境。
（二）技術提升以“二代浮法”創新為牽引
2012年，喬會長高瞻遠矚親自謀劃和領導“兩個二代”研發創新工作。經過7年的創新攻關，投入研發經費50多億元、爭取到國家經費2.05億元，圓滿完成了技術裝備重點研發項目。第二代浮法玻璃技術與裝備研發完成的單項任務中，有87%的成果在玻璃生產線上實驗和應用。數據表明，通過采用第二代浮法玻璃創新技術裝備，每重量箱玻璃能耗降低15%~20%，排放降低20%~30%，勞動生產率提高1倍以上，可比生產成本降低15%~20%。
“二代浮法”技術創新取得階段性成果，為推進玻璃行業科技進步提供了支撐。下一步的工作主要是推廣普及。承擔示范線建設的單位要在進一步擇優組合示范線全套技術的基礎上，認真抓好示范線項目建設，2019年開工的示范線不少于1條，儲備的梯隊項目不少于4個。加快技術成果轉化，采用創新成果改造提升現有生產線，攻克污染治理裝備技術瓶頸，促進產品質量、節能減排裝備追趕世界領先水平。
與此同時，要開展平板玻璃行業大氣污染防治攻堅戰，按照協會與建材聯合會共同發布的《2019年平板玻璃行業大氣污染治理攻堅戰實施方案》，推廣應用先進節能減排技術。引導行業積極采用《國家重點節能低碳技術推廣目錄》等國家鼓勵的高效節能新技術、新工藝、新設備和新材料，推廣應用玻璃窯爐煙氣脫硫脫硝除塵預熱發電一體化等先進適用技術。組織行業全面推行清潔生產、全面推廣排污許可證制度，鼓勵開展能效“領跑者”制度、綠色工廠建設，開展行業企業能管中心建設等，提升綠色發展水平，實現生產線全面達標排放。
（三）以提高行業自我管理水平為保證
行業自律是在市場經濟發展中非常重要的一項工作，是行業發展和解決企業共性利益不可缺少的自律機制。玻璃行業近幾年在自律協調方面做了一些工作，建立起了6個區域性的行業自律協調組織，以遏制新增產能、限制產量、延時點火。雖然制止無序競爭、開展差異化經營取得了一定的效果，但廣度和深度都還不夠，在庫存增加時只是簡單地用降價應對市場，形成銷量增、價格減、利潤減的“一增二減”態勢，甚至只是一味地降價爭市場、片面追求降低成本，使自身的產品價值和價格嚴重脫離、效益白白流失。
提高行業自律水平，需要協會的組織作用和企業的主體作用相結合，協會要創新工作方式，提高行業自律的廣度和深度，要在不碰撞法律法規和政策的前提下，通過行業自律共同推動淘汰落后產能，穩定市場、增加效益。今年要組織動員行業的力量共同做成功幾件事。一是爭取去產能政策有所突破。動員和組織大家的力量，特別是發動行業大企業共同參與行業治理工作，推動去產能淘汰落后標準盡快出臺，使去產能工作有標準可依，做到淘汰的生產線公開公示，使淘汰的量和時間對應到省市和企業、生產線。二是遏制新增產能。前一段時間，在《產業結構調整指導目錄（2019年本）》修訂和征求意見過程中，協會堅決反對給落后工藝留口子。最近，有些媒體為落后工藝說話，這樣很不好。在大家的共同努力下取得了理想效果，堵住了口子，這里也感謝建材聯合會對玻璃行業的支持，維護了行業的公平正義，也維護了政策的連續性和權威性。之后在工信部、建材聯合會的組織下，對落后的生產線、違規生產線進行檢查舉報，相關情況已經匯總上報。今后仍將作為一項重要措施加以實施，積極配合政府主管部門的督察，組織對違規新建進行舉報并認真檢查，對查實的違規建設生產線、產能置換過程中的不規范行為，及時向工信部及當地政府和有關部門通報，提請查處。堅決打擊非標產品，目前正在與國家市場監督管理總局聯系組織產品質量督察。三是總結行業自律成功經驗，擴展自律內容，在去產能、淘汰落后、遏制新增產能、防止無序競爭方面要統一認識，特別是大企業要提高站位，改變一門一戶的經營理念，把關注點由只關注自己轉移到關注行業經濟運行的軌道上來，共同保證經濟穩增長。
總之，希望通過本次會議，我們能夠正視存在的問題，找出有效的措施和手段，堅定信心做好當前的工作，促進行業效益再上新臺階，推動高質量發展，以行業發展的新成就向建國70周年獻禮。
