環(huán)保壓力之下，河北邢臺沙河市和“鄰居”邯鄲市永年區(qū)“斷交了”。
2018年6月至今，永年區(qū)通往沙河市的3條道路，先后被設(shè)置了限高、限寬。
路面限制，影響了永年區(qū)高新建材園區(qū)內(nèi)，企業(yè)貨車的通行。一家企業(yè)的工作人員告訴記者，道路設(shè)限后，企業(yè)無法進(jìn)入幾公里外的沙河市，也沒有辦法上高速，“被困住了。”
永年區(qū)委回應(yīng)稱，沙河管委會以近期環(huán)境污染超標(biāo)，稱市長已下令，禁止大型載重車輛進(jìn)入沙河市區(qū)，嚴(yán)重影響永年區(qū)的大型車輛通行，永年區(qū)政府給沙河市去過函，經(jīng)多次催促，至今沒有得到回復(fù)和解決。
沙河市委則提出，永年區(qū)大型貨運車輛多存在超載超限、苫蓋不嚴(yán)、拋灑遺漏，大量路面未硬化。沙河市政府向永年區(qū)政府發(fā)送了請永年區(qū)政府對該路段進(jìn)行修繕治理的函，但至今尚無回應(yīng)。
6月13日，河北省生態(tài)環(huán)境廳接受新京報記者采訪時提到，推進(jìn)開發(fā)區(qū)揚塵治理工作，而設(shè)置限高、限寬措施，是錯誤地將揚塵治理與道路限高掛鉤。
沙河市設(shè)置限高、限寬的路段。受訪者供圖
企業(yè)：原料進(jìn)不來，產(chǎn)品出不去
“企業(yè)現(xiàn)在就是在夾縫中生存啊。”6月13日，李濤攤開雙手、歪著頭，一字一頓地說。
李濤是邯鄲市永年區(qū)一家陶瓷企業(yè)的工作人員。這家企業(yè)位于永年高新建材產(chǎn)業(yè)區(qū)，距城區(qū)約23公里，與北側(cè)的邢臺沙河市搭界，附近主要交通要道有京港澳高速、329省道、107國道等。“受地理位置所限，無論是經(jīng)港口、鐵路轉(zhuǎn)運的集裝箱車輛，還是公路運輸車輛，必須途經(jīng)邢臺沙河市境內(nèi)。”
貨車從永年高新建材產(chǎn)業(yè)區(qū)進(jìn)入沙河市，有三條道路。一條在姚村路口，一條是劉河線，還有一條是永年區(qū)武莊村至沙河安全玻璃廠路段。
2018年6月左右，李濤發(fā)現(xiàn)，姚村路口上設(shè)置了限寬，三個水泥墩將路面分割成兩條小路，只有轎車能進(jìn)出，運輸產(chǎn)品的貨車無法通行。
經(jīng)過現(xiàn)場詢問，李濤得知限寬是沙河市政府設(shè)置的，“沙河市方面說，這條路損壞嚴(yán)重，環(huán)保問題突出，揚塵影響了他們的市容市貌。到今年4月份左右，另外兩條道路，也先后被沙河市裝上限高、限寬，同樣是以環(huán)保的名義。”
李濤告訴新京報記者，上述被設(shè)限的劉河線，也是去往永年高速口的必經(jīng)之路。“這樣一來，企業(yè)被困住了。原材料運不進(jìn)來，貨物運不出去。”除了李濤所在的企業(yè)外，永年高新建材區(qū)內(nèi)的大部分企業(yè)，都面臨無路可走的困局。據(jù)李濤統(tǒng)計，遭遇相同情況的企業(yè)共20余家，其中多家企業(yè)年產(chǎn)值近億元。
李濤和園區(qū)的商家，曾多次請求永年區(qū)政府和沙河市政府解決問題，還曾到河北省生態(tài)環(huán)境廳等單位反映問題，但截至目前，仍未得到解決。“兩方政府在踢皮球”。
無奈之下，“被困”的多家企業(yè)選擇“自救”。李濤說，有的企業(yè)請求隔壁的廠家打開圍墻，修建大門，“從別人的企業(yè)大院中七拐八繞，繞過限高桿。”有的則用小車，將貨物倒運到限高桿外的大車上，以此方法通行。
但這些方法，降低了運輸效率，“有時候隔壁的廠家，不愿打開大門，就得等一兩個小時。”外地的大車知道這里通行不便，也常常不愿意過來。李濤稱，自三條道路設(shè)限后，其企業(yè)的銷量從70%降至40%，“當(dāng)然其中也有市場原因，但道路方面的原因絕對占很大一部分。”
沙河市設(shè)置限高、限寬的路段。受訪者供圖
9個村委會：聯(lián)名呼吁取消限高
5月13日下午，永年高新建材園區(qū)內(nèi)，一家企業(yè)發(fā)生火災(zāi)，濃煙滾滾，蔓延數(shù)十米。附近沙河緯二路消防中隊發(fā)現(xiàn)火情后，主動跨區(qū)域救火，但消防車在進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場的途中，被限高桿阻攔在外。
此處限高桿是用鑰匙可以打開，新京報記者從知情人士處獲取的一段現(xiàn)場視頻顯示，現(xiàn)場多人站在皮卡車上開鎖。視頻中，沙河緯二路消防中隊的工作人員介紹，“（限高桿）攔了十五分鐘，耽誤的時間不短。”沙河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會工作人員則稱，消防車通過沒有任何影響。
新京報記者注意到，《公路安全保護(hù)條例》第三十四條提到，縣級人民政府交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府可以根據(jù)保護(hù)鄉(xiāng)道、村道的需要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設(shè)置必要的限高、限寬設(shè)施，但是不得影響消防和衛(wèi)生急救等應(yīng)急通行需要，不得向通行車輛收費。
此前的4月26日，永年區(qū)與沙河接壤的9個村委會曾進(jìn)行聯(lián)名呼吁。聯(lián)名信中提到，9個村共有三萬名村民，永年進(jìn)入沙河的道路被堵，農(nóng)用收割機(jī)、消防車無法進(jìn)入，民生失去了保障。
曾任武莊村村干部的趙慶（化名）告訴新京報記者，最后一條被設(shè)限的道路，是沙河市在武莊村至沙河安全玻璃廠路段。在設(shè)置限高之前，沙河方面曾口頭承諾，如果永年區(qū)負(fù)責(zé)將路面修好，就不會封路。2018年秋天，村民和附近企業(yè)集資將路面修繕完畢。但在幾個月后，沙河市還是照舊設(shè)置了限高。
“我們強烈呼吁各級政府強烈制止這種行為。”信件的最后提到。
9村委會聯(lián)名呼吁取消限高。受訪者供圖
永年區(qū)委：沙河稱禁行是市長下令
關(guān)于道路限寬問題，商戶曾通過網(wǎng)絡(luò)，將此問題反映至永年區(qū)委和沙河市委。
對此，永年區(qū)委回應(yīng)稱，2018年12月初，沙河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，在永年建材園區(qū)劉河線段永年與沙河交界處、在建材園區(qū)姚北路與沙河交界處等多處設(shè)置限寬，在張武路安全玻璃廠門口設(shè)置警務(wù)室，嚴(yán)重影響永年區(qū)的大型車輛通行。
永年區(qū)建材園區(qū)管委會，與沙河管委會進(jìn)行多次溝通協(xié)商，但沙河管委會以沙河近期環(huán)境污染超標(biāo)，稱市長已下令，禁止大型載重車輛進(jìn)入沙河市區(qū)。
新京報記者注意到，邢臺市作為老工業(yè)基地，在歷史上形成了鋼鐵、煤炭、水泥等重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)格局，大氣污染治理，是該市面臨的大難題。邢臺市下轄的沙河市，作為玻璃產(chǎn)業(yè)聚集地，環(huán)保形勢嚴(yán)峻。
記者從河北省生態(tài)環(huán)境廳查詢發(fā)現(xiàn)，2017年，河北11個設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名中，邢臺位列倒數(shù)第三，沙河市成為年度考核結(jié)果不合格的設(shè)區(qū)市。
2018年，按照空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名，邢臺位列倒數(shù)第二。當(dāng)年全省空氣質(zhì)量相對較差的后20個縣市區(qū)，沙河市排名倒數(shù)第一。
空氣質(zhì)量排名靠后，隨之而來的是嚴(yán)格問責(zé)。2018年1月28日，河北當(dāng)?shù)孛襟w發(fā)布消息稱，邢臺市大氣辦實施交辦令，責(zé)成有關(guān)縣市區(qū)政府，對環(huán)保部強化督查和省大氣執(zhí)法檢查曝光的突出問題嚴(yán)格問責(zé)，頂格處理。截至目前，已問責(zé)67人，立案處罰27起，關(guān)停取締5家，查封扣押9家，停產(chǎn)整治15家，對頂風(fēng)作案的4名企業(yè)負(fù)責(zé)人給予行政拘留。
2018年6月12日，河北省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，邢臺查處生態(tài)環(huán)境追責(zé)問責(zé)案件134件，問責(zé)市管干部14人。
沙河市為了治理揚塵，在多條道路設(shè)限后，永年區(qū)政府稱，為此事給沙河市去過函，經(jīng)多次催促，沒有得到回復(fù)和解決。
沙河市委：永年未對路段進(jìn)行治理修繕揚塵嚴(yán)重
沙河市委也對此事作了回應(yīng)，并提到了對三處路段管控具體原因。
回應(yīng)提到，姚村路口永年段，經(jīng)過的大型貨運車輛，多存在超載超限、拋灑遺漏、帶泥上路現(xiàn)象，且大量路面未硬化，加上道路年久失修、塵土堆積，揚塵情況非常嚴(yán)重。
2018年6月，沙河市政府向永年區(qū)政府發(fā)函，請永年區(qū)政府對該路段進(jìn)行修繕治理，但至今尚無回應(yīng)，因此，為貫徹落實《河北省揚塵綜合整治專項實施方案》，推進(jìn)開發(fā)區(qū)揚塵治理工作，沙河市開發(fā)區(qū)在該路口設(shè)置限寬，限制重型車輛通行，但不影響小型車輛和附近居民的出行。
沙河市委還提到，劉河線地面裸露、揚塵嚴(yán)重，且永年處存在多處盜采砂石點，盜采車輛通行問題，永年方面一直沒有有效解決，嚴(yán)重影響沙河市開發(fā)區(qū)環(huán)境治理推進(jìn)工作；武莊至沙河安全玻璃廠路段，該處路段并未設(shè)置限寬，只設(shè)置了車容車貌檢查點，此路段主要禁止車容車貌不達(dá)標(biāo)的車輛通行，對于未涉及“帶泥上路、拋灑遺漏、超載超限、非法改裝、苫蓋不嚴(yán)、車身臟亂不堪”的車輛予以24小時放行。
沙河市委上述回應(yīng)的時間是2019年2月14日，但在兩個多月后，回應(yīng)中提到的“未設(shè)置限寬”的武莊至沙河安全玻璃廠路段，裝上了2.4米的限高桿。
對于沙河市政府所說的“只要車容車貌整潔，無超載超限、非法改裝、拋灑遺漏等行為，均可通過武莊和沙河安全玻璃廠路段，進(jìn)入沙河市高速路”這一說法，6月14日，永年區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴新京報記者，路面的限高桿已安裝，即便是車貌整潔，也無法通過。
對于沙河市指出的，永年區(qū)姚村路口年久失修的問題，該負(fù)責(zé)人稱，正在做規(guī)劃。該負(fù)責(zé)人還指出，其他的路面路況并不差，但也同樣被設(shè)限，“他們就是找理由。”
省生態(tài)環(huán)境廳：沙河市錯誤地將揚塵治理與道路限高掛鉤
沙河市委提到，設(shè)置限寬，是為了貫徹落實《河北省揚塵綜合整治專項實施方案》，推進(jìn)開發(fā)區(qū)揚塵治理工作。
記者注意到，此方案制定于2017年。方案中，關(guān)于城市道路揚塵整治，提到了道路清掃、灑水、路面保潔等四方面要求。交通運輸揚塵整治方面，提到散裝物料覆蓋、裝卸過程噴淋等六方面要求。其中，并未提到可以在路面上設(shè)置限高、限寬。
2019年6月13日，新京報記者致電河北省生態(tài)環(huán)境廳，提到此事，一名工作人員回復(fù)稱，省環(huán)境廳關(guān)于大氣污染的治理措施，不包括在正常路段設(shè)置路障。
省環(huán)境廳的郵件回復(fù)提到，《河北省揚塵綜合整治專項實施方案》是河北省2017年4月出臺的揚塵綜合整治方案，該方案立足于改善大氣環(huán)境質(zhì)量，但是沒有規(guī)定可以在道路限高、限寬，阻止貨運大車通行。
省生態(tài)環(huán)境廳指出，邢臺沙河市稱，“為貫徹落實《河北省揚塵綜合整治專項實施方案》，推進(jìn)開發(fā)區(qū)揚塵治理工作，而設(shè)置限高、限寬措施”，是錯誤地將揚塵治理與道路限高掛鉤。
去年，沙河市曾因單雙號限行問題，引發(fā)媒體關(guān)注。沙河市大氣污染治理攻堅行動辦公室發(fā)布消息稱，沙河市主城區(qū)內(nèi)從2018年9月20日起，實施機(jī)動車單雙號限行措施。
此前的9月12日，河北省制定下發(fā)《河北省嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”的指導(dǎo)意見》。《指導(dǎo)意見》明確要求，嚴(yán)禁機(jī)動車限行“一刀切”。其中包括，除重污染天氣紅色預(yù)警期間外，原則上不得采取單雙號限行措施。
關(guān)于近日路口設(shè)限問題，2019年6月13日，新京報記者致電河北省生態(tài)環(huán)境廳時，詢問沙河市是否因環(huán)保壓力而設(shè)置路面限高、限寬。相關(guān)工作人員回復(fù)稱，“不能以工作壓力為借口，違反正常的管理制度。”
