12月19日至21日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議總結了2018年經濟工作，分析當前經濟形勢，并部署2019年經濟工作。恰逢2019年是新中國成立70周年，那么經濟工作會議為2019年經濟發展的政策定下了哪些基調，與企業的經營發展息息相關呢？
推動制造業高質量發展
要推動先進制造業和現代服務業深度融合，堅定不移建設制造強國。要穩步推進企業優勝劣汰，加快處置“僵尸企業”，制定退出實施辦法，促進新技術、新組織形式、新產業集群形成和發展。要增強制造業技術創新能力，構建開放、協同、高效的共性技術研發平臺，健全需求為導向、企業為主體的產學研一體化創新機制，抓緊布局國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，加大對中小企業創新支持力度，加強知識產權保護和運用，形成有效的創新激勵機制。
全國政協常委、經濟學家張連起認為，推進制造業高質量發展要讓企業“唱主角”，引導大型制造商通過管理創新和業務流程再造，逐步成為技術研發、市場拓展、品牌運作質量高的現代化企業。同時，為中小企業智能升級提供有針對性的服務，拓展制造業和服務業融合發展空間。
促進形成強大國內市場
我國市場規模位居世界前列，今后潛力更大。要努力滿足最終需求，提升產品質量，加快教育、育幼、養老、醫療、文化、旅游等服務業發展，改善消費環境，落實好個人所得稅專項附加扣除政策，增強消費能力，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。我國發展現階段投資需求潛力仍然巨大，要發揮投資關鍵作用，加大制造業技術改造和設備更新，加快5G商用步伐，加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設，加大城際交通、物流、市政基礎設施等投資力度，補齊農村基礎設施和公共服務設施建設短板，加強自然災害防治能力建設。
商務部研究院研究員白明說，在經濟全球化時代，中國市場未來會釋放更大的活力。在穩外貿的同時，要充分發揮消費的基礎性作用和有效投資的關鍵作用，挖掘創新潛力，不斷提升經濟增長質量。
實施更大規模減稅降費
經濟下行無疑是政策方向最為關注的。此次會議再提“下行壓力”，表明對于2019年，市場需要增強憂患意識，宏觀調控政策強化逆周期調節，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，適時預調微調，穩定總需求。
會議指出，積極的財政政策要加力提效，實施更大規模的減稅降費成為積極財政政策的首選，適度擴張支出也可以起到穩增長、調結構的效果，也有利于更好地應對復雜多變的國際經濟形勢。多位財政專家向媒體表示，未來減稅降費重點可能體現在增值稅、個稅以及社保費率等方面。
近年來，我國政府持續推出減稅降費措施。財政部部長劉昆此前接受中央媒體采訪時表示，除年初確定的全年減稅降費1.1萬億元的政策措施外，我國又出臺了促進實體經濟發展、支持科技創新等的一系列措施，預計全年減稅降費規模超過1.3萬億元。
今年我國推出的減稅降費措施覆蓋面廣泛，如增值稅稅率下降1個百分點、將部分行業納入留抵退稅試點范圍、個人所得稅改革等。在個稅方面，根據國家稅務總局公布的數據，10月份僅僅是把費用減除標準提升到5000元/月之后，個稅層面就減稅316億元，有6000萬人不用再繳納個稅。
增加地方政府專項債券
與此同時，此次中央經濟工作會議指出，要較大幅度增加地方政府專項債券規模，這將有利于增加有效投資，拉動經濟增長。
從募集資金用途來看，項目收益債是專項債的主要組成部分。據統計，2018年1~12月項目收益債發行約為10459.45億元，其中涉及土地儲備、棚戶改造、鄉村振興和收費公路的項目分類最多，今年地方政府專項債券品種更加豐富，財政部鼓勵地方政府穩步推進債券創新，陸續推出了高校、醫療、污水處理等新型專項債，未來預計品種還將不斷豐富。
北京大學光華管理學院副教授顏色表示，今年上半年地方政府專項債發行略顯滯后，年中開始加快發行，這次會議提出將較大幅度增加地方政府專項債券規模，同時“積極的財政政策將加力提效”，這預示著明年基建投資有望穩定增長。
支持民營企業發展
發展民營經濟是推動市場經濟的重要一環，民營企業的營商環境也一直備受關注，而民營經濟的主角是企業家。因此，此次會議會議強調了，要支持民營企業發展，營造法治化制度環境，保護民營企業家人身安全和財產安全。
中國（深圳）綜合開發研究院新經濟研究所執行所長曹鐘雄分析：“本次會議把支持民營企業提到了法治化和制度的高度，把法治化的制度環境建設放在了營商環境建設的首位。”表面今后政府的工作重心將在營造法治化制度和環境建設方面。通過制度建設，確保民營企業吃下定心丸。
本次會議將不僅僅從市場預期保障民營企業，更是從法治上、制度上給予企業預期。法治化的制度未來不僅僅是民營企業發展的定心丸，更是賦予企業捍衛切身利益和財產安全的有力武器。
堅持“房住不炒”定位
從7月31日中央政治局會議明確“堅決遏制房價上漲”之后，房地產調控一直處于政策靜默期，10月、12月召開的兩次中央政治局會議，均未提房地產政策。今日山東菏澤房地產政策出現微調，引起市場熱議2019年國內的房地產市場是否會出現重大調整。
此次中央經濟工作會議強調“要構建房地產市場健康發展長效機制，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導，夯實城市政府主體責任，完善住房市場體系和住房保障體系”，表明2019年國內的房地產政策沒有松綁意向，但房地產調控仍然是采取“因城施策、分類指導”的方式，各城市房地產政策微調是常態，不能成為政策松綁的理由。
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