在改革開放40周年之際，國資改革再次發(fā)起沖鋒號，新一輪國有投資公司試點已開啟。
此前有媒體報道稱，第二批“兩類公司”試點企業(yè)近期有望推出，試點企業(yè)主要集中在發(fā)電、煤炭、建筑、建材等競爭性領域。
12月18日晚間，中航三鑫發(fā)布公告稱，其實控人中國中航工業(yè)集團（簡稱“中航工業(yè)集團”）成為國有資本投資公司試點企業(yè)。隨后，包括中航飛機、中航光電、飛亞達A、中航高科、中直股份、中航資本、洪都航空、中航重機、貴航股份、中航沈飛等在內(nèi)的多家“中航系”公司也紛紛在兩天內(nèi)發(fā)布了類似公告。
中航工業(yè)集團成為繼華潤集團之后，第二家被確認入圍國有資本投資公司第二批試點的央企。
12月19日，中國機械工業(yè)集團（簡稱“國機集團”）和中國建材集團宣布成為國有資本投資公司試點企業(yè)，中國建材集團旗下的中材節(jié)能、瑞泰科技、寧夏建材、國檢集團、中材國際、祁連山、凱盛科技、洛陽玻璃、中國巨石等公司齊齊發(fā)出公告確認此事。
據(jù)央企人士透露，入選第二批國有資本投資試點名單的央企集團共計有11家。除了華潤集團、中航工業(yè)集團、國機集團、中國建材集團以外，余下分別為國家電力投資集團、中國鋁業(yè)集團、中國遠洋海運集團有限公司、中國通用技術(shù)(集團)控股有限責任公司、中國廣核集團有限公司、新興際華集團、南光(集團)有限公司。
“新一批國有資本投資公司試點名單的確定，主要考慮行業(yè)、企業(yè)的業(yè)務性質(zhì)和資產(chǎn)運作能力以及服務國家戰(zhàn)略，優(yōu)化國有資本布局為出發(fā)點，涉及國家安全、國民經(jīng)濟命脈等領域。”上述知情人士稱。
事實上，國有資本投資公司和運營公司試點工作從2014年就已開始，至今中央企業(yè)層面已經(jīng)形成10家試點，包括2家運營公司試點和8家投資公司試點。起初國有資本投資公司試點只有兩家，后新增試點企業(yè)，最終確定為8家，包括中糧集團、國投公司、神華集團、寶武鋼鐵、中國五礦、招商局集團、中交集團和保利集團。
今年7月底，國務院發(fā)布《關(guān)于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》。8月底，國務院國資委通報稱，目前，中央企業(yè)所屬企業(yè)中，超過三分之二的企業(yè)實現(xiàn)了國有資本和社會資本在產(chǎn)權(quán)層面的混合，多途徑混改有序展開。11月19日，國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室召開國有資本投資、運營公司座談會。
在中央政策的指導下，各地紛紛開展國有資本投資運營公司試點。今年2月，浙江省能源集團、省交通集團啟動開展省級國有資本投資公司試點工作；6月，全面啟動江蘇省國信集團改建為國有資本投資運營公司試點。
國有資本投資公司的主要任務是通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運作等，服務國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競爭力。試點的推進體現(xiàn)了政府下放權(quán)力，實現(xiàn)國有資本市場化運作的決心。
對于中航工業(yè)集團成為試點企業(yè)，分析人士認為，這表明了國有資本投資運營從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變提速，有利于下屬上市公司獲得集團內(nèi)外的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)調(diào)配。中航工業(yè)集團作為首家入圍試點的軍工央企集團，預計集團將以更大力度開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運作，目前集團資產(chǎn)證券化率約66%，預計2020年資產(chǎn)證券化率目標為70%。
招商證券稱，航空裝備是國家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重點方向之一，也是軍民融合的典型代表，本次入選代表了國家對航空工業(yè)的重視。未來，或許國有資本投資公司試點會拉開“中航系”新一輪重組的大幕。
專業(yè)人士指出，無論是中航工業(yè)集團還是中國建材集團，成為國有資本投資公司試點企業(yè)，都將有助于國企所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，完善公司治理結(jié)構(gòu)、建立激勵約束機制、引入外部競爭，從而提高國企經(jīng)營效益和競爭活力，實現(xiàn)國企改革目標，全面提升國有企業(yè)投資價值。
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