為促進(jìn)可再生能源發(fā)展，落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020年）》關(guān)于新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)逐步退坡的部署，國(guó)家發(fā)改委日前印發(fā)《關(guān)于2018年光伏發(fā)電項(xiàng)目?jī)r(jià)格政策的通知》，明確降低2018年光伏發(fā)電價(jià)格，積極支持光伏扶貧，逐步完善通過市場(chǎng)形成價(jià)格的機(jī)制等具體政策。
通知規(guī)定，2018年1月1日之后投運(yùn)的光伏電站，一類、二類、三類資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)分別降低為每千瓦時(shí)0.55元、0.65元和0.75元，比2017年電價(jià)每千瓦時(shí)均下調(diào)0.1元。2018年1月1日之后投運(yùn)的分布式光伏發(fā)電，對(duì)“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式，全電量補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低為每千瓦時(shí)0.37元，比現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每千瓦時(shí)下調(diào)0.05元。
華創(chuàng)證券分析師王秀強(qiáng)認(rèn)為，分布式光伏并未預(yù)留緩沖期。采用“全額上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目按所在資源區(qū)光伏電站價(jià)格執(zhí)行。相比之下，“全額上網(wǎng)”分布式電價(jià)調(diào)整幅度大于“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”項(xiàng)目，政策導(dǎo)向上鼓勵(lì)光伏就地消納。
王秀強(qiáng)認(rèn)為，基于2018年光伏行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、上游硅料擴(kuò)產(chǎn)能，預(yù)計(jì)組件成本下降幅度在15%到20%，電價(jià)下調(diào)幅度低于上游成本下調(diào)幅度，地面電站、分布式光伏電站運(yùn)營(yíng)商仍有高額投資回報(bào)。在價(jià)格調(diào)整之前，分布式光伏內(nèi)部收益率在13%左右，戶用光伏收益率在15%左右。
“在2018年‘6·30’搶裝、光伏扶貧、光伏成本下降、技術(shù)進(jìn)步、電力市場(chǎng)化改革進(jìn)程加速等因素的影響下，預(yù)計(jì)2018年光伏市場(chǎng)火爆行情將繼續(xù)，新增裝機(jī)延續(xù)2017年發(fā)展趨勢(shì)，新增裝機(jī)容量有望超過50GW。”王秀強(qiáng)說。
通知指出，為積極支持光伏扶貧，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，更好地保障貧困戶收益，保持村級(jí)光伏扶貧電站（0.5兆瓦及以下）標(biāo)桿電價(jià)、戶用分布式光伏扶貧項(xiàng)目度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不降低。即村級(jí)光伏扶貧電站一類、二類、三類資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)分別為每千瓦時(shí)0.65元、0.75元和0.85元，戶用分布式光伏扶貧項(xiàng)目度電補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.42元。
在王秀強(qiáng)看來，按照今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，扶貧是今后三年的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。光伏扶貧是精準(zhǔn)扶貧的重要方式，村級(jí)扶貧電站、戶用分布式扶貧電站電價(jià)和補(bǔ)貼不下調(diào)，能夠更好助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
通知強(qiáng)調(diào)，要更好地發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格的作用，鼓勵(lì)地方按國(guó)家有關(guān)規(guī)定開展光伏發(fā)電就近消納配電價(jià)格改革和市場(chǎng)化招標(biāo)定價(jià)試點(diǎn)，逐步完善通過市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的機(jī)制。
國(guó)家發(fā)改委表示，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，成本快速下降。調(diào)整后的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，能夠繼續(xù)保障光伏發(fā)電項(xiàng)目獲得合理收益，保障新能源項(xiàng)目投資吸引力，促進(jìn)光伏全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)健康發(fā)展。
