各、縣區安監局，高新區安監機構：
近期，臺玻東海玻璃有限公司和連云港華樂合金有限公司連續發生觸電生產安全事故，共造成2人死亡。為深刻吸取事故教訓，進一步加強電器設備、移動電器、臨時用電和外包作業的安全監管工作，有效防范和遏制同類事故發生，現將有關情況通報如下：
一、事故基本情況
2017年7月4日10時50分左右，臺玻東海玻璃有限公司配料車間在2號混合機底板維修作業中，發生一起觸電事故，造成1人死亡。據初步調查，7月4日上午，臺玻東海玻璃有限公司配料股維修班組織6名員工，在未辦理臨時用電作業、有限空間作業許可審批的情況下，4人進入混合機拌料倉內（有限空間），對配料車間2號混合機底板進行維修，一名倉內人員在接取倉外人員遞送的移動電源盤過程中，發生觸電事故。現場人員立即采取人工呼吸、心臟按壓措施，在120醫生進一步現場施救后，確認搶救無效死亡。
2017年7月9日14時30分左右，連云港華樂合金有限公司熱處理分廠廢酸回收車間在生產過程中，發生一起觸電事故，造成1人死亡。據初步調查，7月9日下午，連云港華樂合金有限公司熱處理分廠廢酸回收車間正常生產（該車間由浙江東天虹環保工程有限公司長期承包經營），進廠僅4天的一名員工，因天氣炎熱和作業環境潮濕悶熱，進入維修備件間間歇休息，不慎碰觸750mm工業落地式電風扇，發生觸電事故。在維修備件間作業的員工發現異常后，及時施救，并撥打120電話呼救，經醫院搶救無效死亡。
二、事故暴露出的主要問題
以上兩起事故詳細原因正在進一步調查中，經初步分析，事故主要暴露出以下問題：
一是事故單位未履行安全生產主體責任。臺玻東海玻璃有限公司無視《中華人民共和國安全生產法》和《工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定》（國家安全監管總局令第59號）等規定，未履行危險作業許可審批職責；連云港華樂合金有限公司無視《中華人民共和國安全生產法》和《江蘇省工貿行業企業外包項目安全管理暫行辦法》（蘇安監〔2016〕146號）等規定，未履行安全生產工作統一協調、管理的職責。
二是安全管理不嚴，違規使用移動電器。兩家企業均存在安全管理、特種作業人員無視安全生產管理制度現象，違規使用移動電器，未對員工進行有效的安全教育和技術交底。臺玻東海玻璃有限公司管理人員未執行臨時用電、有限空間作業許可審批和監督管理制度，電工作業人員鋪設的臨時用電線路無接地保護，對從事危險作業員工未履行安全教育和告知職責；連云港華樂合金有限公司對外包作業一包了之，未對新工人上崗前進行安全生產“三級教育”，多處電源線路無接地線，多臺工業落地式電風扇存在漏電現象。
三是作業風險管控和隱患排查治理未落實。兩家企業均未嚴格執行《國家安全監管總局關于印發開展工貿企業較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動計劃的通知》（安監總管四〔2016〕31號）要求，源頭把關不力，對作業風險、環境風險未充分評估管控，未落實相應的安全防范措施；隱患排查治理不細不嚴，長期存在危險作業無許可審批、臨時用電線路無漏電（接地）保護、移動電器存在漏電現象、電源線無接地線等問題和隱患。
三、深刻吸取事故教訓，強化危險作業和用電安全管理
（一）深刻吸取事故教訓，切實落實安全生產主體責任。當前正值夏季高溫、汛期這一安全生產事故易發季節，各級安監部門要嚴格落實省安委會《關于開展夏季安全生產百日執法行動的通知》（蘇安[2017]16號）和《市安委會關于開展夏季安全生產百日執法行動的通知》（連安[2017]15號）要求，強化落實企業安全生產主體責任，深刻吸取2家企業觸電事故教訓，舉一反三，全面排查各類電器設備、臨時用電、移動電器等問題和隱患，確保用電安全，堅決遏制同類事故發生。
（二）強化危險作業管控，深入開展隱患排查治理工作。各生產經營單位要切實履行安全生產主體職責，嚴格執行《國家安全監管總局關于印發開展工貿企業較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動計劃的通知》要求，結合實際完善安全管理制度，建立較大危險因素辨識管控責任制，將責任逐一分解、層層落實到企業、車間、班組和崗位員工；深入開展隱患排查治理工作，將存在較大危險因素的場所、工段和作業環節作為企業自查自改的重點，實施風險等級管控，提高檢查頻次，嚴格落實排查治理責任，及時發現并消除事故隱患。
（三）依法依規監督管理，從嚴查處安全生產違法行為。各級安監部門要緊緊圍繞企業主體責任落實情況，加大事前執法力度，形成嚴處重罰高壓態勢，推進企業主體責任落實。對存在“三違”行為、安全管理制度缺失、隱患排查治理不力、安全培訓不到位、現場管理混亂等問題的企業，堅決立案查處。加大經濟處罰力度，加大停產整頓措施應用，對因主體責任落實不到位導致發生生產安全的企業，要依據《中華人民共和國安全生產法》和《“兩高”司法解釋》追究主要負責人、實際控制人、主要責任人的責任，確保全市安全生產形勢穩定好轉，為黨的十九大召開營造良好的安全生產環境。
連云港市安全生產監督管理局
2017年7月17日
