當(dāng)前，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，眾多行業(yè)深度參與其中，金晶科技也加快從建筑玻璃向光伏玻璃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的速度。今年兩會，針對山東新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所遇的問題，全國人大代表、金晶科技董事長王剛提出了多項解決建議。
數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，山東省風(fēng)電、光伏裝機6572萬千瓦，占全省總裝機容量的34.6%，同比增加4.1個百分點。其中，光伏4270萬千瓦，位居全國第一位；風(fēng)電2302萬千瓦，位居全國第五位。其中，2022年風(fēng)光裝機新增1286萬千瓦，約占全國新增規(guī)模10%。
在新能源規(guī)模快速增長的同時，王剛看到，現(xiàn)階段新能源各級規(guī)劃不銜接、高峰負(fù)荷保供能力不足、電力市場機制不完善等問題逐步顯現(xiàn)。
“國家‘十四五’可再生能源發(fā)展規(guī)劃僅提出全國發(fā)展總目標(biāo)，沒有明確新能源分省裝機規(guī)模、利用率等具體目標(biāo)。隨著各省份規(guī)劃的陸續(xù)發(fā)布，合計將超過國家‘十四五’規(guī)劃目標(biāo)。”王剛表示，以山東為例，海上風(fēng)電基地、海上光伏基地、魯北鹽堿灘涂地風(fēng)光儲一體化基地、魯西南采煤沉陷區(qū)“光伏+”基地規(guī)劃以及整縣分布式光伏規(guī)模化開發(fā)示范等項目規(guī)模超“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃規(guī)模5300萬千瓦，預(yù)計新能源利用率面臨快速下滑的風(fēng)險。
王剛認(rèn)為，新能源與配套調(diào)節(jié)能力急需統(tǒng)籌。“新能源規(guī)劃只有規(guī)模，但未明確具體項目，未給出配套調(diào)節(jié)能力方案。新能源發(fā)電受天氣因素影響較大，對煤電機組深度調(diào)峰和頂峰發(fā)電提出更高要求，但目前山東完成靈活性改造的煤電機組僅占全省直調(diào)煤電機組容量的17%。抽水蓄能電站近年來建設(shè)力度不斷加大，但建設(shè)周期較長，新型儲能商業(yè)模式還不清晰，系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)資源建設(shè)需加強統(tǒng)籌。”
此外，王剛還表示，新能源具有低邊際成本、高系統(tǒng)成本特征，未來電力系統(tǒng)為平衡新能源出力波動和電量消納，付出的靈活性資源投資和調(diào)節(jié)運行成本將顯著上升，并超過新能源上網(wǎng)發(fā)電成本。當(dāng)前以電量競爭為主的市場機制，無法準(zhǔn)確體現(xiàn)各市場主體為系統(tǒng)提供的電量價值、容量價值、安全價值、綠色價值，不能實現(xiàn)系統(tǒng)調(diào)節(jié)成本的有效傳導(dǎo)，難以合理補償常規(guī)電源靈活性改造和電網(wǎng)建設(shè)等消納成本。
對此，王剛提出三點針對性建議。
一是強化頂層設(shè)計和分層銜接。“建議國家能源主管部門根據(jù)全國規(guī)劃，分解明確各省新能源規(guī)劃目標(biāo)，確保國家和地方規(guī)劃上下銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。”王剛認(rèn)為，按照“量率協(xié)同”原則，科學(xué)制定各省消納責(zé)任權(quán)重、盡快明確新能源分省裝機規(guī)模和利用率指標(biāo)，保障新能源科學(xué)健康發(fā)展。各級能源主管部門在制定新能源規(guī)劃時，同步組織開展配套電網(wǎng)規(guī)劃研究，實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投運。
二是持續(xù)提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。靈活調(diào)節(jié)資源“種類多、發(fā)展慢”，需多措并舉、協(xié)調(diào)推進。進一步拓寬煤電機組靈活性改造成本疏導(dǎo)渠道，加快煤電機組靈活性改造，推進抽水蓄能和調(diào)峰氣電建設(shè)，支持新型儲能大規(guī)模應(yīng)用，從源網(wǎng)荷儲各側(cè)提高系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。加快新能源相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂及場站涉網(wǎng)性能改造，提高新能源對系統(tǒng)的主動支撐能力。
三是積極推進電力市場建設(shè)。建議研究完善適應(yīng)高比例新能源的市場機制，有序推動新能源參與電力市場交易，豐富新型儲能盈利渠道，以市場化收益吸引社會資本，促進新能源和新型儲能可持續(xù)投資。建議新能源報量報價參與現(xiàn)貨市場，對報價未中標(biāo)電量不納入棄風(fēng)棄光電量考核。探索建立容量市場，完善輔助服務(wù)市場，引導(dǎo)全社會公平承擔(dān)新能源消納責(zé)任和系統(tǒng)容量、調(diào)節(jié)成本。
