5月8日，廣東省工業和信息化廳公布了《廣東省培育先進材料產業集群行動計劃（2021-2025年）》（征求意見稿）。據悉，該《行動計劃》旨在為貫徹省委、省政府關于推進制造強省建設的工作部署，加快培育先進材料產業集群，促進產業邁向全球價值鏈中高端。
《行動計劃》顯示，先進材料（含建筑材料、綠色鋼鐵、有色金屬、化工材料、稀土材料）產業是廣東省的重要產業，2019年全省（廣東省，下同）先進材料產業主營業務收入達21540億元，工業增加值5522億元，占全省工業主營業務的15%，成為支撐廣東省經濟發展的主導力量之一。
根據國家統計局數據顯示，2019年全國涂料總產量為2438.80萬噸（同比增長2.6%），其中：廣東省2019年涂料總產量475.74萬噸（同比增長9.3%），占全國涂料總產量的19.51%，位居全國第一。
目前，廣東省先進材料產業在全球價值鏈地位穩步提升，呈現規模化、綠色化、高端化的發展趨勢，省內已初步形成佛山、廣州、深莞惠、珠海、肇慶、清遠、韶關、湛江、云浮等先進材料產業基地。其中水泥、陶瓷、玻璃（含電子玻璃）、鋁加工材、稀土發光材料、磁性材料、高性能樹脂、涂料及膠粘劑、塑膠材料及制品、高端電子化學品、電子陶瓷等領域產品技術水平和產量位居全國前列。
《行動計劃》指出了廣東省先進材料產業目前所存在問題：一是產業布局有待進一步完善，近年由于產業政策和節能環保政策的變化，原有產業格局受到沖擊，產業鏈受到破壞，新的產業布局和產業鏈還不夠完善。二是關鍵核心技術水平和高端產品有待進一步提高，部分關鍵原材料、核心工藝技術、裝備、關鍵零部件等受制于人，自動化和智能化技術裝備水平與發達國家相比存在較大差距，傳統產品占比較大，高端產品較少。三是骨干企業競爭力有待進一步增強，品牌質量優勢不明顯。四是產業創新能力有待進一步提升，創新體系和創新型人才隊伍建設有待增強，企業研發投入占比與世界先進水平仍有差距。五是綠色發展有待進一步提升，綠色制造體系不健全，“三廢”綜合處置管理體系不完善，主要產品平均能耗和固廢資源綜合利用質量與發達國家相比存在較大差距。
同時，《行動計劃》指出了廣東省先進材料產業的優勢與挑戰。1.三大優勢。一是產業基礎優勢。我省先進材料產業基礎雄厚，建筑材料、化工材料產業規模居全國前列，綠色鋼鐵和有色金屬產業均為央企在我省布局，依托新興產業聚集優勢，電子材料產業發展迅猛。二是區位和政策優勢。我省地處沿海，毗鄰港澳，地理環境優勢明顯，同時國家為加快粵港澳大灣區建設出臺了一系列政策，為產業發展帶來資金和人才聚集，及供應鏈和物流優勢。三是市場應用優勢。由于地理環境優勢，市場主體多，應用需求量大，處于應用市場前沿。
2.三大挑戰。一是成本上漲。資源短缺和環保政策導致原材料成本上漲，人口紅利逐漸消失和工資水平上漲導致人工成本上漲。二是競爭加劇。一方面隨國家加大開放，國外先進材料企業進入我省，我省自主品牌產業面臨更大的市場競爭；另一方面隨著國際貿易環境變化及逆全球化引發的貿易保護，我省先進材料產業在全球市場也將面臨更嚴峻的競爭。三是技術壁壘趨嚴。隨著發達國家越來越多地運用標準、專利等技術壁壘手段保護其國內市場，對我省先進材料產品進入國際高端市場帶來新的考驗。
《行動計劃》提出，到2025年，我省先進材料產業發展質量效益再上新臺階，綜合實力、可持續發展能力顯著增強，在全球價值鏈地位明顯提升，全省形成1個年主營業務收入達28000億元以上、工業增加值達7400億元的先進材料產業集群，邁入世界級先進材料產業集群行列。
《行動計劃》提出五大工作目標：（一）產業布局更加完善；（二）關鍵技術水平和高端產品穩步提升；（三）骨干企業競爭力增強；（四）產業創新能力明顯提升；（五）綠色發展全面推進。
《行動計劃》提出，到2025年，我省先進材料產業在佛山、廣州、深莞惠、珠海、肇慶、清遠、韶關、湛江、云浮等地形成若干個具有核心競爭力和特色優勢的區域產業集群，產業規模進一步擴大。到2025年，培育一批具備國際競爭力和品牌影響力的行業領軍企業，打造一批具有創新引領作用的獨角獸企業、細分行業領域“單項冠軍”企業和“專精特新”企業。
同時，《行動計劃》還提出六大重點任務：（一）優化產業布局，打造特色優勢明顯的區域產業集群。（二）突破關鍵技術，發展新型高端化產品。（三）實施質量品牌戰略，增強骨干企業核心競爭力。（四）完善創新體系，促進產業創新發展。（五）注重環保節能，提升綠色發展水平。（六）深化開放交流，提升國際合作水平。
《行動計劃》指出要以龍頭骨干企業為依托，推進特色優勢區域產業集群建設。1）佛山先進材料產業集群。充分利用產業集聚的優勢，著力推動以高端建筑衛生陶瓷為主的建筑材料，以鋁加工材、銅加工材、再生有色金屬、有色金屬鑄件為主的有色金屬材料，以塑料、涂料為主的化工材料的協同發展，打造年主營業務收入達6000億元的先進材料綜合型產業集群。
2）珠海化工材料產業集群。利用珠海高欄港化工園區、特種塑料樹脂合成基地以及港口交通優勢，重點發展高性能樹脂和涂料、高性能塑料產業；依托珠海格力、中山華帝等家電企業，重點發展功能化、高性能化家電用塑膠制品；打造年主營業務收入超2000億元的化工材料產業集群。
此外，《行動計劃》還提出六大重點工程：（一）龍頭骨干企業培育工程。（二）新材料技術和標準化提升工程。（三）智能化推廣工程。（四）創新能力提升工程。（五）綠色安全發展工程。（六）開放交流協作工程。
《行動計劃》提出，實施技術攻關，組織開展先進材料產業新材料產品、重點產品技術分析，引導與國際領先產品的對比研究，找準短板，加強基礎技術研究，突破關鍵共性技術，打造一批具有核心競爭力和特色優勢的綠色產品和高端產品。實施技術標準戰略，搶占制高點，引領產業發展，鼓勵企事業單位主導和參與制（修）訂國際標準、國家標準和行業標準；鼓勵行業協會、企業積極制定和推廣實施高于國家標準、行業標準的先進團體標準、企業標準；鼓勵龍頭骨干企業、有關單位和專家承擔國際標準組織技術機構職務。
《行動計劃》提出，加快培育工程（技術）研究中心、重點實驗室等一批重大創新平臺。支持龍頭骨干企業和研發機構聯合申報、承接國家重大項目。推動產學研合作，組成產業技術創新聯盟，共同開展關鍵共性技術研發、應用基礎與前沿技術研究，突破國外相關領域的技術壟斷；構建開放型創新平臺，探索共享轉移機制，加快促進新材料新技術創新成果向規模化生產轉化。
《行動計劃》指出，加強組織協調。依托廣東省制造強省建設領導小組機制，統籌推進先進材料產業發展的各項工作，研究解決發展過程中的重大問題。推動成立先進材料產業集群促進機構，承擔產業集群大數據建設、溝通交流、監督激勵、協調管理、國際合作等工作任務，引導先進材料產業規范有序發展。
《行動計劃》提出，加大政策支持。省各有關部門集合政策資源支持先進材料產業集群發展。省市結合財力統籌安排現有財政資金支持集群建設，發揮財政資金杠桿作用，引導社會資金和金融資本支持產業集群創新發展，在項目審批立項、資金籌措、稅收減免等方面給予重點支持。在符合產業政策的前提下，各市在用地計劃指標安排中予以傾斜支持。加強大灣區產業協作，加大對先進材料產業相關公共服務平臺（如產業大數據平臺、產品質量檢測平臺）建設和具有公益屬性的產業技術創新基礎設施建設的支持力度。
《行動計劃》明確，充分發揮行業組織作用。支持行業協會、學會等行業組織，加強行業自律，充分發揮橋梁紐帶作用，完善公共服務平臺，協調組建行業交流及跨界協作平臺，提升數據統計、調研分析、成果評價、技術指導、標準培訓能力，及時掌握產業動態，有效應對產業變化；協調推進產業鏈協同創新，促進關鍵裝備、材料和核心技術整體提升。
